我国建设项目投资失控的原因与对策分析.pdfVIP

投 资经济 年第 期 总第 期 建筑经济 !# # !$% ’()*+,* -’( .’(’/0 我我国国 建设 项目 投投资资失失控控的的原原因因 与与 对对策策分分析析 全。基于历史的原因，我国有关建 设项目投资控制的法律和规章制 龙奋杰 郭华锋 度只是形成了粗略的框架，还未 能从程序和细节等方面构成详细 的规范体系。这样，在某些特殊的 环境和背景下，项目概算监理与 所谓建设项目投资失控，是 呈现出多元化的格局，但是以国 审计就很难主动地严格控制项目 指项目的实际投资超过计划投 家财政投资的政府工程，依然在 的投资。相反，还有可能有意识地 资，形成固定资产的比例低。长期 投资项目中占有较大的比重。政 促使项目投资最大化，并从中牟 以来，我国基本建设中的投资失 府工程的投资主体是国家，而项 利。 控现象十分惊人。许多大中型建 目管理的实施者却是具体的建设 设项目的实际投资额都大大超过 单位。投资者的责任与管理者的 二、建设项目投资控制 了项目计划投资的最高限额，有 权益缺乏有机的联系，使得建设 的关键环节 的项目竟超过概算的!# ，严重 单位往往从本单位的利益出发， 建设项目投资控制就是要在 影响了投资资金的使用效率。 将设计方案规模标准一变再变， 科学合理地确定项目的计划投资 建设项目投资控制就是按照 导致工程概算一超再超。 额的基础上，通过系统地控制项 既定的建设标准，在保证质量和 % 管理人员的素质水平参差 目建设程序中各阶段的投资，最 工期的前提下，将建设项目的实 不齐。建设项目投资管理是复杂 终达到项目的实际投资不超过计 际投资额控制在计划投资额之内 的系统工程，需要从规划设计、可 划投资额的目的。其中的关键环 的管理活动。 行性研究、概预算、施工监理、审 节有： 计管理等各方面全盘考虑，以整 $% 投资决策阶段要制定合理 一、建设项目投资失控的 体最大化为优。但是，就目前的情 的投资限额 原因 况来看，与专业技术人员相比，我 根据业主提出的建设任务和 造成我国建设项目投资失控 国的建设项目管理人员的知识结 要求及建筑师和工程师提出的项 的原因是多方面的。通常，人们将 构还很欠缺，经验也不够丰富，在 目各种拟建方案，进行项目投资 这些原因归纳为以下几个方面： 项目管理中并未发挥出应有的作 估算，可行性研究与评估，经审批 $% 基本单一的投资主体。虽 用。 后作为项目投资的最高限额。 然目前建设项目的投资主体已经 !% 法律、规章制度尚不健 % 设计阶段要编制明确的概 %