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国情研究 2013 年 2 月 5 日 基础研究 黄博 联系人，SAC 执业证书编号：S0080112040015 2013 年国际形势展望 huangbo@ 东亚紧张形势加剧，转型国家面临挑战 东亚：地缘风险使各国军费增加成长期趋势 自F·D· 罗斯福以来的美国领导者一贯以遏制安全威胁为主题，实施极具实用主义的全 球战略。从 20 世纪 40 年代作为“民主国家的兵工厂”全力对抗法西斯政权，到二战 后通过遏制政策与苏联冷战，再到“911”后策划“反恐战争”根除“基地组织”，等 等。皆反映出美国积极通过从威慑到武力征服再到政权更迭等手段消除威胁，捍卫霸 权，改造世界的政策思路。当下，在部分消除中东威胁后，中国崛起带来的挑战日益 受到美国重视，转向东亚成为美国战略主旋律，通过有选择地支持日本，令日本联合 其他与中国有领土争端的国家，在东亚形成中国与周边国家制衡的状态。由此，钓鱼 岛问题及南海问题将持续发酵，东亚局势依旧会处于紧张状态。长期来看，包括中国 在内的区域内相关国家都将面临扩充防务的压力。 另一方面，随着美国于亚太区域力量存在的不断上升以及联合国新制裁决议出台，朝 鲜有可能加速其核武器开发进程，因此上半年半岛局势可能仍然较为紧张。国际社会 可能会在无计可施的情况下，开始对朝鲜展开“接触战略”，金正恩政权在其国内民 生压力下也会寻求改善与中韩等国关系，获取外部资源支持，但朝鲜核武器开发计划 仍会继续进行，并将不时地触发朝鲜半岛紧张局势。 政治转型国家：任重道远 身在东南亚的缅甸意外开启了民主转型之门。相较于阿拉伯之春，缅甸因为是政府主 导改革，加上世俗化更高，公民社会发育更加成熟，所以其转型也会更为持久，更为 成功。但是也不能低估缅甸转型面临着诸多挑战：缅甸的经济发展仍然存在很多困难， 转型过程中如何管理领导层内部分歧和在野团体的预期，以及应对少数民族武装和宗 教冲突等痼疾成为缅甸转型的关键。埃及的政治转型恐怕还有很长时间才能完成。主 要是社会世俗化程度不够，主导性政治力量穆斯林兄弟会一枝独大，民主政治所需要 的公民自由与政治竞争难以在穆斯林兄弟会较为保守的宗教主张下实现。埃及的主要 风险集中在：一、穆尔西政府能否恢复国内正常的社会与经济秩序，二、埃及能否建 立起包容、法治的政治体制，从而为经济增长奠定制度基础。 中国：内外兼修方可迎接挑战 面对诡谲的国际形势，中国最好的战略应当是“有所作为”与“借力使力”并用。其 一、“有所作为”就是加强本国实力与吸引力。建设强劲的经济与法治的社会，是获 取区域主导权、解决领土争端的根本。同时随着周边不稳定因素上升，加强海空军实 力成为保护我国国家安全、维护区域秩序的重点。其二、“借力使力”，即适当放下前 几年在钓鱼岛与南海问题上的进取立场，借日本保守化契机，把各国关注点从领土争 端转