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第三章 土地管理法律制度 2008-4-20 1 土地是一切生产和一切 生活的源泉。 ——马克思 2008-4-20 2 第一节 土地管理法概述 一、土地的概念与特征 1、土地的概念 地理学 经济学 政治学 法学 能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆 地表层与地表上下一定空间之和 2008-4-20 3 第一节 土地管理法概述 一、土地的概念与特征 2、土地分类 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕 地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包 括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通 水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等 未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地 2008-4-20 4 第一节 土地管理法概述 一、土地的概念与特征 3、土地的特征 土地位置的固定性 土地面积的有限性 土地利用的永久性 2008-4-20 5 第一节 土地管理法概述 二、土地管理法与土地管理 1、土地管理法的概念 土地管理法是调整人们在开发、利用、 管理和保护土地过程中所形成的权利、 义务关系的法律规范的总称 广义和狭义 2008-4-20 6 第一节 土地管理法概述 二、土地管理法与土地管理 2、土地管理法的立法目的 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理 利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展 2008-4-20 7 当前土地管理存在的主要问题 2008-4-20 8 当前土地管理存在的主要问题 2008-4-20 9 第一节 土地管理法概述 二、土地管理法与土地管理 3、土地管理法的调整对象 土地民事法律关系主要是指平等主体之 间的就土地的开发、利用、交易所发生 的财产性的社会关系 土地行政法律关系是指国家土地行政管 理部门依法履行土地管理监督管理职责 时与个人、组织之间发生的社会关系 2008-4-20 10 第一节 土地管理法概述 二、土地管理法与土地管理 4、土地管理法的发展历程 土地管理法初步形成时期 《中华人民共和国土地改革法》 （1950 ） 土地管理法发展完善时期 《宪法》（1988 ） 《中华人民共和国土地管理法》 （1986 ）