建立国家农村土地银行实现农地公共_省略_构_国家农村土地银行_的政策思路_左停.pdfVIP

建立国家农村土地银行 实现农地公共政策目标 “ ” ——— 多架构 国家农村土地银行 的政策思路 左 停 周智炜 ( ， 100193) 中国农业大学人文与发展学院 北京 ［ ］ ， 摘 要 当前农村土地集体所有制度框架下的农地经营存在一系列问题 国家应该加强对农村土 ， “ ” 。 地的干预和宏观调控 而 国家农村土地银行 是对农村集体土地制度改革的一种可能的尝试 结合已有 “ ” ， “ ” 。 “ 的国内 土地银行 的讨论 本文对 国家农村土地银行 的运行模式进行了新的设计 国家农村土地 ” ， ， ， 银行 不仅可以促进农地有序流转 避免农地实质私有化 使农民获得稳定的收入 促进现代农业的发 ， ， 。 展 而且也可以通过国家直接经营和休耕性储备 保障国家粮食安全和土地安全 但是土地银行的发展将 ， “ ” 。 会面临许多挑战 还需采取更多的配套措施和试验才能保障 国家农村土地银行 的运行 ［ ］ ; ; ; 关键词 农地经营 国家农村土地银行 粮食安全 土地安全 ［ ］F321. 1 ［ ］1002-3054 (2014)01-0004-06 中图分类号 文章编号 ［ ］A ［DOI］10. 13262 /j. bjsshkxy. bjshkx. 140101 文献标识码 。 ， 土地问题一直是中国农村发展的核心议题 结合农村发展现实情况 许多学者对中国农地经 ， 。 、 一方面国家为了确保粮食安全 花费巨大财力维 营存在的主要问题进行了梳理和总结 黄祖辉 18 ， (2008 ) 护 亿亩耕地红线 但同时农村弃耕抛荒现象 王朋 认为随着国家工业化和城市化进 ， ; ， 越来越严重 分散的小农种粮积极性不高 另一 程的深入推进 以分散经营为主要特点的家庭承 方面以分散经营为主要特点的家庭承包责任制将 ， 、 、 包责任制 已经无法适应以市场化 规模化 信 ， 农村土地碎片化 无法适应现代农业的发展要 息化等为主要特征的现代农业的发展要 ［1］(P38 － 67) ，