工业地产政策观点研究.pdf

近年有关工业地产的政策及影响 政策内容 2003 年工业用地政策 2003 年 2 月 18 日，国土资源部《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧 急通知》 该通知的主要内容是清理违规设立的各类园区、严禁违法下放土地审批权、 严禁任何单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发。 2003 年 2 月 21 日，国土资源部《进一步治理整顿土地市场秩序工作方案》通知 为了巩固18号发出的紧急通知的结果，国土资源部又发出《进一步治理整顿 土地市场秩序工作方案》的通知，其主要内容是针对各类园区内，工业用地违反 土地利用总体规划和城市规划设立各种名目的园区(城、村)及园区用地中存在的 非法占地、越权批地、违法供地等问题。 2003 年 6 月 5 日，国土资源部《国有土地使用权出让协议》 该协议共20条，详尽的规定了国有土地使用权出让的程序和要求，还确定了 协议出让最低价标准，为判断是否低地价出让土地的行为划了线。 2003 年 7月 18 日，国务院办公厅《关于暂停各类开发区的紧急通知》 该通知的主要内容是暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发 区、高新技术开发区、旅游度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软件园、环 保产业园和物流产业园等各级各类开发区（园区）。国家级开发区确需扩建的， 需报国务院审批。 2003 年 7月 30 日，国务院办公厅《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理 的通知》 通知的主要内容是对各类开发区进行全面清查，并对清查内容进行了明确的 规定；在检查清理的基础上进行整顿规范。对不符合开发区标准的要坚决停办。 对已批准的开发区如有超过建设用地规模和范围的土地，依法处理，如确需扩建 的，严格按照有关法定程序办理；加强对开发区建设用地的集中统一管理；今后 要严格控制实力以成片土地开发为条件的开发区。鼓励工业项目向园区集中。 2003 年 11 月 3 日，国务院《关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的 1 最有价值房产策划2000案 紧急通知》 针对前段时间土地整顿工作中存在的主要问题，国务院又发出《关于加大工 作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》。该通知的主要内容是坚决落 实清理整顿开发区的规定。严格落实 7 月 30 号发出的通知要求，加快对各类开 发区的清理进度。 2004 年工业用地政策 2004 年 7 月，上海市经济委员会提出《工业开发区建设规范》 为落实国务院规定的加快推进土地向规模经营集中、工业向园区集中的政 策，上海经济委员会提出指定《工业开发区建设规范》，该规范于2004年9月正 式实施。规范的主要内容有：开发区内土地利用规模应符合上海市土地利用总体 规划要求，工业开发区内工业厂房建筑容积率不宜低于0.7。 2004 年 10月 21 日，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》 2004 年 10 月 21 日，国务院发出《关于深化改革严格土地管理的决定》，该 决定的主要内容是加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施 管理。 2004 年 11 月 17 日，上海市人民政府《关于切实推进“三个集中”加快上海郊 区发展的规划纲要》通知 为进一步落实三个集中的指导思想，上海市人民政府发出《关于切实推进“三 个集中”加快上海郊区发展的规划纲要》通知，该通知的主要内容是进一步明确