09政府扮演的经济角色.docVIP

败政收入与支出 观众朋友们大家好。今天我给大家讲宏观经济 的第九讲，财政的收入与支出。我们知道政府走入经济生活中一定没有收入，要养活这么多人，收入从哪而来，我们说财政收入来源于四个渠道，第一是税收，现在 是最大的，任何一个国家，美国也好，其他的发达国家也好，都是从税收中来，我们中国到今天的税收也占了90％ 的以上，但是税收的特点是什么？是强制性的，而且无偿。收完之后不会还了，还有一块，当我们钱不够的时候，我们可以去借债，还有债务的收入。第三块是企业 的收入，一个国有企业在交了税之后还了银行的利息，是不是有利润该交国家一部分呢？因为是国家出钱办的企业，所以我们说第一块是税收第二块是债务收入，第 三块是企业的收入，还有一块，比如说我们的森林，地下的资源等等一系列，我们要收一些东西。所以四块构成的财政收入的核心，而最重要的核心是我们从财政而 来，从税收而来，我们的财政收入是从税收，大家交的税。企业交企业的增值税，所得税。我们每一个人当我们收入搞的时候，我们交个人所得税，我们有关税，有 金融企业所得税等等一系列，我们有国税，有地税，我们是从税收而来的，为什么要征税，这个问题非常古老，我们只能说这是一社会的契约，我们的社会为了获得 政府的保护让它站出来，我们选择它站出来，你出来，我们需要公平的服务，需要制定规则，需要避免负的外在的性，需要等等等等，我们自愿赋予你这种权利，我们大家交税，让你来管理我们，所以独立宣言这样说，是获得的被统治者的同意而产生，大家交税，交税是我们每个公民的义务，如果我们不交税的话，政府就无法运作，这就是为什么我们最近从去年到今年一直在探讨税的问题。 ??我们的财政收入怎么来增长？增长主要是取决于我们的GDP的增长。税收的增长，GDP怎么增长？企业的效益要高，我们每个人的收入高了，企业的效益好了，税收自然而然就来了。那么，大家知道财政我们讲了，收入是从四方面而来，税收、财务收入，还有一个企业的，还有一个资源方面的。我们支出怎么支出？政府当它有了财政收入以后，这个钱是怎么想外花的 呢？比如说我们有没有部队，有几百万的部队，公检法有没有，我们有没有教育部门，我们就没有科技部门，我们国家有多少这样的公务员的队伍，都是国家财政去 养的，都是国家在发工资，政府发工资，政府发的工资是经常性的支出，这个月给我，下个月还得给我，你要下个月不发，可以，坚持半年以后，还有人站在讲台上 吗？还有人扛枪吗？还有人在街上指挥着交通吗？没有了，瘫痪了，所以经常性的支出，国家必须每年向外支出，大家知道工资是刚性吗？什么是刚性？只能涨不能落。你们看香港公务员落工资的时候，是不是要上街游行，还每给他们往下降，他们就准备要上街了。谁都不能接受这叫经常性的支出，政府每年财政收入绝大部分都拿去发了我们的工资。 ??大家来看政府做这几块，一块是国家机器运行，再有科学教 育、文化、卫生公共事业的发展，需要政府财政来发工资，再有一个是社会保障。当有穷人的时候，当西部贫困的地方，当那些特贫的人需要政府去资助，政府去扶 贫，这叫经常性的支出。我们的财政上还有一块支出是建设性的支出，比如我们搞了大的项目我们修了京九铁路，我们修了三峡工程，三峡工程我们花预算两 千个亿，当然我们有时候是靠发债等等，这毕竟属于政府投资，这是属于进行建设，我们每年我们曾经听说过，中国的财政叫什么？是不是叫吃饭财政。我们还这样 说过，一要吃饭，二要建设，就是先让大家吃上饭，然后拿钱去建设，所以经常性的支出这块和建设性大家一定要分清楚。经常性的支出就是必须支出，每个月都必 须向外发钱，如果没有钱，政府机构将无法运作，余下的钱做底，如果钱不够，就发债，搞建设。 ??我们支出一个是根据效用原则，看把这个钱用到哪，效用最大 化，如果你有一笔钱，是给公务员涨工资，还是给贫困人口发救济金，这是政府财政有收入了，如果有多余的钱，是究竟给公务员涨工资呢？还是给贫困人口发工 资，就看哪个效益大？就是政府的选择。这叫效用原则，看哪个效用最大。还有一个是效率原则。我们究竟是把这个钱投到教育上产出最大呢？还是投到国家的基建 工程上产出最大呢？这叫效率，上面叫效用。一种是效用最大化，一种是效率最大化，但是中国今天告大家，我们采取的是基数原则的基础，就是按既定的比例，比 如过去历史上你是国家，比如给你一百亿，你的财政收入是一百亿的话，我们拨出就给你拨一百亿。如果你今年够了就一百亿，如果你今年不够，缺口是多少，再给 你补上。所以这就造成一个，说如果当初制定的基数不合理，就会延续下去，导致落后人都跑步向前， 跑到财政部去要钱。每个省都说自己的财政不够，财政部长这样说，我们就是不能理解，为什么我们财政多收的那一年，就是我们财政不够支出的那一年，所以我们 就是说，是用基数原则来做的，因为财政这个问题告诉大家是一个利益的