14.产业结政策.pptVIP

产业经济学;本章主要内容;第一节 产业结构政策概述;一、产业结构政策的内涵;　　产业结构政策的含义具有以下五个基本要点： 　　（1）产业结构政策的目的是指导和促进产业结构优化，即通过产业政策促进产业的合理化、高度化与高效化； 　　（2）产业结构政策制定的主要理论依据是产业结构演变规律； ;　　（3）产业结构政策是一个含有支柱产业、主导产业、衰退产业援助政策、幼稚产业保护政策等构成的政策体系； 　　（4）产业结构政策的制定主体是政府； 　　（5）产业结构政策的实施主体是企业，还有政府和中介组织的合力。;;三、产业结构政策的功能;产业结构政策的主要内容 主导产业政策 支柱产业政策 幼稚产业扶植政策 衰退产业援助政策;;（二）主导产业政策的内容 1.产业环境协调政策 2.产业扶植和保护政策 3.优先发展基础产业政策 4.技术引导政策;　　（一）支柱产业的概念和目标 　　支柱产业是一个国家在一定时期内产业体系的主要构成部分，它在国民经济中占据了重要地位，相对于其他产业对经济增长的贡献份额较大的产业。;　　支柱产业振兴的目标： 　　（1）促进主导产业向支柱产业的有序转换。 　　（2）重视产业结构演变规律，有目的的培育新兴支柱产业。 　　（3）增强支柱产业的技术创新能力，延伸支柱产业的生命周期。 　　（4）瞄准世界科技发展的制高点，以适度跳跃来振兴支柱产业。;; ;　　（一）衰退产业的概念及特征 　　衰退产业是指在正常情况下，在一定时期内，一个国家或地区的某一产业处于产业自身生命周期的衰退期，由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减少，生产能力过剩且无增长潜力，同时又在国民经济当中的地位趋于下降的产业。衰退产业的基本特征是需求增长减速甚至停滞。;　　衰退产业的特征： 　　（1）众多非规模经济的企业。 　　（2）主导厂商效益日益下降。 　　（3）产品需求增长率下降较快。 　　（4）技术进步缓慢，技术创新停滞。 　　（5）产业产品需求的价格弹性和收入弹性非常低，生产能力过剩，需求不足。 　　（6）产业产品受到新兴产业替代的威胁。;　　（二）衰退产业援助政策的具体内容 　　1．进行必要的产业融合。 　　2．将衰退产业调整援助政策列入现有国家产业政策规划。 　　3．制定相关财政、税费调控政策。 　　4．建立衰退产业特殊的社会保障制度。;　　（一）幼稚产业的涵义及特征 　　1. 幼稚产业的含义 所谓幼稚产业是指在工业后发国家的产业机构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。;　2.幼稚产业的特征 （1）新生性。 （2）成本递减的趋势。 （3）一定的外部经济性。 （4）潜在的动态比较优势。 （5）支持民族经济发展的潜在支柱性。 （6）存续时间上的暂时性。 ;（二）幼稚产业扶植政策的具体内容 1．贸易保护政策：关税壁垒，非关税壁垒 2．扶植政策：财政扶植政策，金融扶植政策，技术扶植政策，直接管制扶植政策 3．优化市场环境;一、中国产业结构调整中存在的问题;二、产业结构政策有效性的争论;;;;;;三、中国产业结构政策的演变;表14-1 改革开放前产业结构政策的演变;;第四节　产业结构政策在中国的应用;　　未来一定时期中国产业结构政策的目标和手段主要是以下几个方面： 　　1．实行选择性的幼稚产???扶植政策 　　2. 促进传统产业的升级发展 　　3．提升产业自主创新能力 　　4. 通过节能减排实现产业可持续发展 　　5．大力发展服务业，推进农业产业化和农村城市化,促进产业结构升级; 谢　谢！