4国家科技重专项资金管理探讨.pptVIP

;二;第一、国家的有关规定（资金）;第二、监督评估发现的问题;第二、监督评估发现的问题; 一、财务管理制度制定及执行方面的问题 1、大部分单位没有制定相应的制度； 2、有的单位制定了，但没有结合本单位、本项目具体情况（应为只是转发）； 3、制定了，但实施中不执行或执行不力。如预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、资产管理及内部控制办法等；再如审批手续、核算程序、组织保证制度等。 ; ; 三、会计核算和财务信息方面的问题 1、没有贯彻“专款专用、单独核算” 的原则 没有在单位统一会计账簿中对专项资金进行专门核算，有的在单位日常账中混和核算，有的在净资产中收支混合核算； 2、会计核算不规范，未设置多栏式明细账 只设置流水账，无法分清设备购置、租赁和自制；材料采购、测试化验分析、劳务、咨询、出版信息及间接费用等各项支出情况；; 3、专项支出的内容不规范，如： 材料费中列支办公家具费、实验室改造费； 劳务费科目中列支个别专家咨询费； 专家咨询费中列支课题人员费用； 出版费中列支专项前取得专利的年费； 设备无正式发票、缺少固定资产入账手续； 大额材料采购无出入库手续； 日常办公水电列支燃料动力费，部分单位燃动费计提缺少依据等。; 四、支出内容合规有效方面的问题 1、部分项目承担单位在专项支出内容上不合法，如：个别课题列支捐赠费用于培养联合研究生； 2、个别课题列支费专项取得逾期缴纳专利年费的滞纳金； 3、个别单位以无效合同（所谓科技合作协议），在专项中列支高达上千万元的材料费、燃料动力费等，但所谓科技合作协议中看不出双方在专项中的责任、义务、验收时间和标准，也看不出取费的依据。 ; 五、预算编制及执行方面的问题 1、预算编制不够合理,支出没有体现“目标相关性、政策相符性、经济合理性”，导致预算被削减数额过大。需说明：首先直接与间接费用没有固定比例，其次各项资金来源必须是现金，第三支出必须贯彻“三性”。 目???相关性：与任务合同书确定目标、实施路径等相符； 政策相符性：与国家各项财经制度、规定相符； 经济合理性：在保证前2条基础上，尽可能经济。;第二、监督评估发现的问题; 4、擅自调整预算：由于预算编制不合理，法制意识不强，执行中普遍存在擅自调整预算现象。 文件规定：预算一般不予调整，确需调整的，应当履行相关程序。在项目（课题）执行期间出现目标和技术路线调整、承担单位变更等重大事项，致使项目（课题）总预算、年度预算、项目（课题）间接费用以及直接费用中设备费、基本建设费预算发生调整的，应当由牵头组织单位按规定程序报财政部核批。 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）（不含重大专项）;第二、监督评估发现的问题;;第三 专项的财务验收;第三 专项的财务验收;第三 专项的财务验收;第三 专项的财务验收;第三 财务验收的要求;第四 建议;第四 建议;;个人意见，不当之处请指正！ 谢谢大家！ Thanks for your attention.