出版体制改革中出版法规建设的思考.pdfVIP

.魏玉山李宝山 近几年来，出版法律法规建|务于出版业的改革与发展。 口，修订原有的法规需要时日， 设取得了很大的成就，出版法律 出版业改革与发展中所涉及|但是一种媒体立…个法规也有许 体系日趋完善 法规修订的周期 的法律法规很多，既有整个出版(多问题，对同一项内容，条例和 在缩短，适应新形势的新法规不 法律体系建设的总体性问题，也|条例之间、条例和规定之间不仅 有某个法规某个条款的修改等具|存在交叉、睛，也存在相互矛 断出台，出版法律法规在维护出 版秩序，促进出版业的发展等方 体问题 下面就出版业改革与发 腊的地方。比如关于出版单位的 展中的具体法规问题谈几点体会。 面发挥着越来越重要的作用。但 设立，条例之间的要求就不同。 ，在出版业的改革与发展过程 关于出版单位(包括报纸、期刊、 叫‘关于法耀的分散匈 中，也出现了不少出版现实与出 图书、音像制品和电子出版物的 罐一、集中问题 版法规规定之间不适应的问题。 tH 版单位)的设立问脯， {出版 面对这种现象，是要求出版改革 目前有关出版的法规很多， 理条例》有统一的规定，而 与发展必须适应现有的法律法规 如国务院颁布《出版管理条例》、 《音像制品管理条例》、 《报班出 还是法律法规要适应出版业的改 〈音像制品管理条例~ {印刷业管 版管理现定》、 《期刊出版管理规 革与发展，这是一个值得探讨的 理条例》等，新闻出版总署颁布 又分别对音像出版单位、报 问题。我们认为，对于改革与发 的《报缎出版管理规定上 《期刊 纸出版单位、杂志出版单位的设 展中突破了现有法律法规的做法， 出版管理规定》、 《电子出版物管 立做出规定，不仅重复，而日还 不是简单地要求改革与发展回到 理规定》、 《互联网出版管理暂行 有矛盾。 比如《出版管理条例》 法律法规的框框之内，而是要认 规定》等等，还有一些规施性文 规定，设立出版单位应当具备的 真研究和分析，区分不同情况， 件。法规居级很多，条块很明显， 条件之一是有 30 万元以上的 对于确属违背回家改革与发展大 有针对某种媒体的，有规范某个