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论对遭受家暴侵害儿童的保护 —以公权力介入为视角 目 录 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 一、针对儿童的家庭暴力概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 （一）针对儿童的家庭暴力界定„„„„„„„„„„„„„„„„3 （二）儿童遭受家庭暴力的原因分析„„„„„„„„„„„„„„9 （三）针对儿童的家庭暴力对儿童的影响„„„„„„„„„„„„10 二、保护遭受家暴侵害儿童的路径—公权力的积极介入„„„„„„„„11 （一）公权力介入的内涵11 （二）公权力介入针对儿童的家庭暴力的必要性„12 （三）公权力介入针对儿童的家庭暴力的可行性„„„„„„„„„13 （四）公权力介入的边界„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 （五）公权力介入的方式与我国公权力介入的不足„„„„„„„„15 三、其他国家和地区介入针对儿童的家庭暴力的实践18 （一）美国公权力介入针对儿童的家庭暴力的实践„„„„„„„„18 （二）台湾地区公权力介入针对儿童的家庭暴力的实践„„„„„„21 （三）两地公权力介入儿童保护案件对我国的启24 四、完善我国公权力介入儿童保护工作的建议„„„„„„„„„„„„25 （一）制定专项立法，完善相关立法„„„„„„„„„„„„„„25 （二）完善政府主导的多方主体参与的儿童保护体系27 （三）完善针对儿童的家庭暴力的预防、救助、处理机制„„„„„32 结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38 1 论对遭受家暴侵害儿童的保护 —以公权力介入为视角 引言 研究的背景: “我们都曾经是儿童，我们都希望孩子们幸福，这一直是并将 继续是人类最普遍珍视的愿望。”这是《我们儿童：世界儿童问题首脑会议后续 行动十年期终审查》开篇的一句话。儿童是祖国的未来，是全社会应该关注和保 护的对象，儿童的健康发展 不仅是涉及家庭自身的问题，更关涉到社会的发展 和进步。关注儿童福利，在全社会范围内创造有利于儿童健康发展的环境，是一 个国家义不容辞的责任，然而层出不穷的针对儿童的家庭暴力事件不得不让人反 思。 根据2005 年北京大学公共卫生学院青少年卫生研究所陈晶琪教授领导的课 题组对广东、浙江、湖北、山西、黑龙江、北京6 省市的4327 名大中专学生的 调查，在 16 岁之前，26.6%的学生指出被父母徒手打过，26.2%的学生被父母用 1 物品打过，5.6%的学生被父母羞辱过。而近期媒体报道的虐待儿童事件更是令 人发指。2013 年11 月河北省以8 岁男孩被父亲残忍割喉，浙江金华一男孩被母 亲强灌汽油，导致该儿童重度三级烧伤，沈阳一 10 岁男孩被母亲看下双手并丢 电水壶中烧煮，南充市以小孩因逃学在零下 5 度的情况下被父亲剥光绑树上抽 2 打。媒体的报道只是冰山一角，更多的家庭暴力以家为屏障，肆意侵害者儿童 的身心健康，为此，遭受家庭暴力侵害的儿童需要第三方主体的介入对其进行救 助。 研究的意义:以公权力介入为视角对遭受家庭暴力侵害的儿童进行保护，不 仅有重要的理论意义，还具有重要的实践价值。从理论上说，公权力是为保障私 权而存在的，公权的公益性要求其介入社会生活，对社会生活中私权调节失灵的 领域进行介入。为此公权需要充分发挥自身优势，利用手中的资源为个体服务， 创造和谐发展的社会环境。在针对遭受家庭暴力侵害儿童的保护中要从立法、司 法、执法方面同步完善，做好家庭暴力的预防、救助和处理工作。从实践上来说， 理论是实践的先导，理论基础的完善为保护工作的开展提供支持和衡量标准。在 1