财政学教学课件：第二章.pptVIP

第二章 财政职能 本章结构 效率与公平 市场失效 财政职能 2.1 效率与公平 市场效率是公共财政问题的分析起点。 2.1.1 效率 效率的含义 效率源于稀缺性（ Scarcity） 在经济学中，效率一般指帕累托效率 帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。 帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。 2.1.2市场效率条件 实现帕累托效率的三大条件 交换效率(efficiency in exchange) 在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想 生产效率(efficiency in production) 在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大 产品组合效率(efficiency in output market) 在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？ 交换效率 不同的产品被最合理地为各个人所利用。 无差异曲线（Indifference Curve）：描述能给人们带来相同效用水平的不同产品组合的轨迹。 生产效率 在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。 等产量曲线(Isoquant curve)：描述在给定技术条件下，可以生产相同产品产量的各种要素的组合。 将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点连结起来，就形成一条生产契约曲线，该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。 组合效率 在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会要求和愿望的产品组合。 生产可能性曲线（PPF）：描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大生产能力。由生产契约曲线演变而来。 组合效率：在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会要求和愿望的产品组合。几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点。 实现组合效率的条件：任意两种产品的边际转换率等于边际替代率： MRTxy= MRSxy 至此，我们已经获得了帕累托效率所需的条件。 在充分竞争条件下，追求自身利益最大化的个人在其市场交易活动中，通过市场价格和有关产品的购买数量，能够真实地表达出自己的偏好和欲望。 在价格信号的指引下，市场自身能够实现帕累托最优。 一个有效率的经济体系能够使资源配置达到这样的标准：各种产品的边际社会收益等于边际社会成本。 边际社会收益（marginal social benefit） 从一种微小的变化中增加的社会收益。 边际社会成本（marginal social cost） 从一种微小的变化中增加的社会成本。 2.1.3 社会福利与效率 发展经济是为了改善人们的生活，是为了提高人们的生活质量和水准。 仅考虑市场效率是不够的，效率还必须与社会福利联系起来，才能得出社会资源配置的最佳点。但社会福利的判断，牵涉到“公平”的标准问题。在经济学和政治学等学科中，因人而异，对“公平”有着不同的理解和内涵。 公平的评判标准 1．功利主义标准 功利主义的标准，是边沁（Jeremy Bentham）提出来的。该标准认为，整个社会福利是每个人的效用之和；而社会福利的最大化，也就是总福利的最大化和平均福利的最大化。 应采取收入再分配行动以增进社会福利。 边际效用递减：一元钱对穷人的重要性高于富人 → 取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用 → 收入再分配行动可提高社会福利。 2．罗尔斯标准 罗尔斯（John Rawls）1971年在《正义论》一书中，提出了这一标准。他认为，一个社会的公平状况，取决于这个社会中生活处境最差的那个人。 采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化。 3．福利经济学标准 社会福利函数：描述社会福利与个人效用之间的关系。W=F(U1，U2， …，Un) 收入不平等的度量 1、洛伦茨曲线（Lorenz curve） 可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最穷的10%、最穷的15%等的累积比重。 2、基尼系数（Gini coefficient） G=0：收入绝对平等； G=1收入绝对不平等 一般情况下，0G1 。数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。 公平与效率 竞争性的市场体系可以实现效率，但在公平方面往往难以让人满意。 政府决策经常面临公平与效率之间的权衡取舍。 2.2 市场失效 市场失效(Market Failure) 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。 市场失效的原因 公共产品 外部性 自然垄断 信息不对称 社会分配不公 宏观经济总量失