国际河流利用权益的几种学说及其影响述评.pdfVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! # !$$% 国外流域可持续发展的实践与启示 黄德春，陈思萌 （河海大学商学院，江苏 南京 !$$’(） ［摘要］介绍了亚马逊河流域、密西西比河流域、田纳西河流域和莱茵河流域的开发与治理实践，表 明，水资源的综合开发利用应遵循综合开发原则，加强流域开发中跨区域、跨国界的合作，加强流域 开发的科学论证，还应设置统一的组织管理机构，承担流域的整体管理职能，运用法律法规对流域 进行有效管理。国外流域可持续发展的经验为我国的流域管理提供了启示。 ［关键词］流域管理；可持续发展；水资源开发；水资源管理 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） )*!+ ,- . $$+ ’ !$$% $# $$$ $+ ! ! ! ’-’ 年以来，我国各大流域进行大规模水利建 为了阻止乱砍滥伐森林，地方政府启用了预先为联 设，兴建了一大批水利工程，提高了防御洪涝和干旱 邦政府储备的执行人责任制度，禁止或限制人们用 等灾害的能力，发挥了灌溉、供水、发电、航运等综合 传统的方式利用土地资源。这是国家政策对该地区 效益，水资源综合开发利用水平不断提高。然而，供 最大的影响，是自然、社会和权力机构间磨合的 水量增长缓慢与经济发展速度不相适应、因地区条 结果。 件不同而制约水资源均衡发展等问题依然存在。由 ! , 密西西比河流域的治理开发 于用水量增加和水资源污染等原因，各流域可以利 密西西比河的整治历程是：避洪、防洪；治洪、简 用的水资源逐渐减少，水资源矛盾日渐加剧。因此， 单开发；综合开发和治理；全面整治与开发；重视治 流域可持续发展问题已成为一个非常迫切的研究课 理中的环境与生态问题、融入当代流域治理理念。 题。介绍国外流域可持续发展的实践经验，旨在为 可见密西西比河的整治经历了层次渐高的不同阶 我国的流域开发治理提供借鉴和参考。 段。其采取的非工程治理措施主要有：设置集中统 一的防洪管理机构；重视依法治水、依法防洪；由联 ! 国外流域可持续发展的实践 邦政府与地方政府共同分担有关费用，尽量多渠道 ［］ ! , ! 亚马逊流域的治理和开发 筹集资金 ；实行防洪保险制度；重视科技手段。经 从 世纪 年代开始，亚马逊流域诸国纷纷 过战后数十年的综合开发与治理，密西西比河的自 !$ #$ 以一种军事行动的方式，对亚马逊地区进行大规模 然资源得以利用，经济状况得以改善，流域的某些地 开发，对河流系统和生态体系产生了重要影响，整个 区成为较为发达的地带，如河口三角洲地区已由战 亚马逊地区森林被破坏的规模越来越大，速度越来 前美国经济较落后的地区，一跃成为美国南部较发 越快，人们不得不承受由此带来的灾难。亚马逊流 达的地区之一。 域诸国，尤其是巴西，把亚马逊地区当成任意挥霍的 密西西比河的整治经验总结为： 统一规划，统