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以创新思路推进人大办工作的三个转变 创新是社会发展的动力。当前，随着民主法制建设进程的日益推进，人大在社会政治生活中发挥的作用越来越重要，人大常委会办公室的工作也随之出现许多变化：工作对象更加复杂，工作责任更加重大，工作内容更加丰富，工作领域更加宽广，工作益率明显加快，工作标准越来越高。适应这些变化，需要人大办运用创新性思维，敢于打破常规和经验的束缚，多方位、多角度地思考问题，不断拓展新思路，创造新方法。针对晋宁县人大常委会工作实际，人大办工作重点应实现三个方面的转变。　　 一、突出工作重点，实现调研工作向善于抓大事、谋全局、当高参的转变　　调查研究是人大工作的基本方法，也是人大办的重要工作内容。能不能做好调查研究工作，不仅影响着权力机关议事决策的水平和依法监督的效果，而且体现着权力机关整体形象和人大干部的工作作风。所以，人大办在抓好行文、办文的同时，应把调查研究工作放在文字材料工作的首位，努力通过调查工作的有效开展，为人大及其常委会决策提好建议，当好高参。 1、精心选择调研课题。人大工作涉及社会生活的方方面面，议题广泛，如果不加选择，而只是按单位或领导的指令而行，或者走马观花，面面俱到，眉毛胡子一把抓，是很难取得好的调研效果。目前，县级人大办人员力量有限，由于人少事多，加之素质参差不齐，更决定了调研的议题选择必须少而精，要着力在出精品上下功夫。具体而言，议题的选择，一是要把握人大工作规律，善于分析、判断人大工作发展的总体方向和阶段性特点，抓住人大自身建议的重点和薄弱环节开展调研，使调研课题体现重大性。二是根据实际情况，找准人大工作与县委、政府工作的切入点和结合点开展调研，保证人大工作与党委合拍，与政府合心，使调研课题体现地方性。三是坚持把人民群众的利益放在首位，认真倾听群众呼声，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调研，使调研课题体现群众性。　　 2、科学把握调研方法。首先，要改进调研队伍的组织，人是调研中最关键的因素。人大调研要真正做深做透，必须走人大调研之路，即：在队伍的组织上不仅依赖于人大机关的力量，而且要根据调研内容的不同，吸收部分职能部门的专家进调研队伍；要善于与县委、政府的“两办”、“两室”合作，共同开展调研；必要时也可以邀请基层单位的人大代表参与调研，努力使调研队伍做到兼容并蓄、结构合理、工作有力。其次，要运用多种技术手段开展调研。调研之前，要认真研究相关政策、法规，确定调研重点。调查中，要注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动等调研方式，提高调研的真实性、全面性和代表性。要注意借助新闻媒体、互联网等现代科技手段和宣传工具开展调研，扩大调研的信息来源。第三，要走群众路线。要坚持深入基层，深入群众开展调研，力求全面、客观地掌握第一手资料。要注意把听取汇报、实地考察与走访群众、召开座谈会等方法有机结合起来，既听取“一府两院”和机关职能部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，既注重面上情况的了解，又深入基层抓住典型。 3、高度重视成果转化。开展调查研究的出发点和归宿是为了调研成果的转化和运用。根据调研内容的不同，调研成果的转化可以有不同的处理方式。对问题性调研，要讲求实效性，及时将形成的调研报告分送主任会议组成人员，以引起常委会领导层的重视，也可以将调研报告以参阅件的形式印发常委会会议，供常委会组成人员在审议时参考。若问题比较重大，也可以经主任会议同意，将调研报告分送县委、政府相关领导以及政府相关职能部门，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。对经验性调研，确有推广价值的，可以简报等形式印发基层人大和相关部门，供其在工作中参考。条件成熟的，还可形成经验文章向上报送，扩大影响面。对探索性调研，要客观分析调研建议的客观性和可行性，以内部参阅件的形式提供给人大常委会领导传阅，帮助开阔思路。同时，可以积极向外投稿，以引起共鸣，早日由可能性转化为现实性。　　 二、强化效率意识，实现服务工作向外、全方位服务的转变　　 人大办作为人大常委会的综合服务机构，具有承上启下、协调左右、联系内外的重要职能。面对新形势、新任务，人大办要不断强化服务观念和效率意识，理顺关系，加强管理，为人大工作的顺利开展提供高效、优质的服务。　　 1、注重协调，建立畅达的沟通机制。一是要加强人大常委会机关内部的综合协调。人大常委会机关内部的协调主要是三个方面，即：与常委会领导之间的协调、与人大机关各委室之间的协调、办公室内部的协调。与常委会领导之间的协调，主要是指在开展各项工作前、中、后及时向领导汇报，通报信息，听取指示。在安排政务活动时，注意统筹兼顾，避免“遗漏”或“撞车”，保证领导之间的工作联成一个有机的整体。与人大机关各委室之间的协调，主要是指各委室在落实常委会的决策事项和领导工作安排的过程中，由于各委室的工作重点和层次要求不同，