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ATConf/6-WP/ 104 20/3/13 世界范围航空运输会议 （ATCONF ） 第六次会议 2013 年3 月18 日至22 日，蒙特利尔 议程项目2.3 所附内容构成议程项目2.3 的报告部分并应插在黄色文件夹中的适当位置。 （4 页） ATConf/6-WP/104 议程项目2.3 的报告 2.3-1 议程项目 2 ： 审议关键问题和相关的监管框架 2.3 ： 消费者权益保护 2.3.1 文件 2.3.1.1 会议根据下列工作文件审议了议程项目 2.3 ：WP/5 、WP/15 、WP/20 （秘书处）、WP/70 （加拿大、德国、阿拉伯联合酋长国、美国、国际航空运输协会 （IATA ）和国际航空货物协会 （TIACA ））、WP/30 （智利）、WP/31 （世界旅游组织 （UNWTO ））、WP/43 （沙特阿拉伯代表阿 拉伯国家集团）、WP/45 （美国）、WP/47 （非洲民用航空委员会 （AFCAC ）成员）、WP/55 （爱尔兰 代表欧洲联盟 （EU ）及其成员国和欧洲民用航空会议 （ECAC ）其他成员国）、WP/68 （国际航空运输 协会、阿拉伯航空承运人组织 （AACO ）、亚太航空公司协会 （AAPA ）和拉丁美洲和加勒比航空运输 协会 （ALTA ））、WP/77 （南非）、WP/79 （新加坡）、WP/83 （印度尼西亚）、WP/91 （国际机场理 事会 （ACI ））、WP/95 （巴西）、WP/98 （中国）、WP/69 和 WP/102 （拉丁美洲航空航天法协会 （ALADA ））。 2.3.1.2 会议还注意到以下信息文件：IP/1 （秘书处）、IP/7 （拉丁美洲民用航空委员会成员）和 IP/15 （韩国）。 2.3.2 讨论 2.3.2.1 会议一致支持需要保护航空运输服务的消费者。它也注意到各国通过的监管措施的有效 性将从加强一致性和兼容性得到好处。 2.3.2.2 会议普遍认为，国际民航组织作为处理与国际航空运输有关事务的最佳论坛，它应在制 定保护消费者的高级别、非指令性的核心原则方面发挥领导作用。会议认识到在制定这些核心原则 时，必须在需要保护消费者和业界竞争之间取得适当平衡。还注意到，鉴于各国的具体社会、政治和 经济特性，这些核心原则的制定必须使各国在实施方面能够灵活。教育消费者以便帮助他们就航空旅 行的关键事项作出知情的选择被视为是保护消费者的重要方面。 2.3.2.3 若干国家和组织指出，制定保护消费者的核心原则应该符合现有各项文书，特别是 1999 年 5 月 28 日在蒙特利尔通过的《统一国际航空运输的某些规则的公约》 （即“蒙特利尔公约” ）。在这 方面，鼓励尚未成为蒙特利尔公约缔约国的国家加入成为这项公约的缔约国。 2.3.2.4 关于以高效和快速的方式制定保护消费者的核心原则问题，大家支持设立一个专门特设 小组，它可来自国际民航组织的现有机构，如航空运输监管专家组 （ATRP ）。来自不同地区的成员国 指定的专家应获邀参与。 2.3.2.5 鉴于向航空运输服务的用户提供明确的价格信息所具有的惠益，大家支持需要把价格透 明度列为保护消费者权益核心原则的组成部分。 ATConf/6-WP/104 2.3-2 议程项目2.3 的报告 2.3.2.6 各国支持为加强航空运输连通性采取的措施，并核可合作查明这方面的阻