北京_城市病_现状研究.pdfVIP

北京“城市病现状研究 赵科乐① 摘要：城镇化是集政治、经济、文化、教育等于一体的现代化 过程，而在人类文明快速发展的今天，“城市病”这类与社会和 谐发展相悖的现象也随之产生。“城市病”已经成为-3今社会一 个突出问题，妥善解决城市发展不均衡问题是保障社会正常运 行、更好满足人类精神文化建设的重大任务，本文以北京为例， 首先分析面临不均衡发展的现状、存在的问题及原因入手，提出 应该采取的综合性措施，为未来众多特大城市发展提供参考与 借鉴。 关键词：特大城市；北京；城市病；治理 1 引言 “城市病”并不是一个区域性问题，而是一个国际性问题，在国际大都 市东京、纽约、伦敦也曾面临过这一难题。在中国，各种支持城镇化进程的 法律、制度等都在各个方面促进了特大城市的集聚，在北京常住人口高达 2200万人，随着人口大量涌入，城市也不可避免地进行面积扩张来满足日益 增加人口的需要，人口总量的增加一直以来就是导致“城市病”众多问题的 源泉，所以为了处理房价过高、资料短缺、生态恶化、交通堵塞等矛盾，首 要解决的就是人口问题。 中央政府为了解决“城市病”问题也做出了不少努力。十二五规划纲 要：科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区 压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中 ①作者简介：赵科乐，首都经济贸易大学 小城市基础设施一体化建设和网络化发展。国家“十二五”规划纲要也指 出：“合理确定城市开发边界，规范新城新区建设，提高建成区人口密度，调 整优化建设用地结构，防止特大城市用地面积过度扩张。预防和治理‘城市 病’。”十八届三中全会进一步明确提出“创新人口管理，加快户籍制度改 革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理 确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”，特大城市的健康与可持 续发展日益受到社会各界的高度重视。 2城市病的表现 “城市病”是由于人口增加与城市规模扩张导致房价过高、污染严重、 资源短缺、交通堵塞的一系列与社会发展不均衡的矛盾。在北京，“城市病” 主要突出以下几个表现特征。 2．1 人口膨胀 恩格斯对近代城市的发展进行过较为深入的论述，他认为城市化主要是 近代资本主义工业化所带来的人口脱离农村向城市集中的过程，城市越大， 吸引力越大。人们为了追求更优良的教育体系、更精湛的医疗技术与更完备 的公共设施等，纷纷涌入城镇，在扩大城镇化进程的同时，满足自己对物质 化率已达到52．57％，北京市是我国特大城市发展的典型代表。自改革开放以 年的2114。8万人，增长速度也越来越快(见图1)。在人口急剧膨胀的同时， 北京市面临的“城市病”问题不断加剧。 2．2 交通拥堵 由于人口高速增加，北京必须进行城市扩散，城市交通承载的负荷日益 严重，交通拥挤、交通堵塞、车辆行驶混乱等也纷纷产生。一方面，由于人 口增多、城市圈扩张导致车辆总数上升，2012年开始北京机动车保有量就突 ≥§塞：!壁壹堕：婴鉴塑窒l翌 5OO0 —●● 1‘，‘ 0OOO 。、，．／。 ● 500O ●r．^” 洲—o¨¨ OO0O-¨．-◆p 裁口迥半 5OOO OO 1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 3l 34 37 40 年份 图1 1978--2013年北京市常住人口数量(万人) 资料来源：北京统计信息网W