论交通行政文明在提高其法律人员本质中的感化.docVIP

论交通行政文化在提高其执法人员素质中的作用 摘要：社会经济的快速发展，使得文化在社会生活中的作用越来越强，当然，交通行政也拥有自己的文化。然而，交通行政执法人员的素质日益衰弱，如何提高人员的素质，以何种方式来提高，是个争议性的问题。本文就从文化的角度来讨论交通行政执法人员素质的提高。 关键字：文化 交通行政文化 人员素质 Abstract：With the development of the economy, culture plays a more and more important role in society. However, the traffic officers are in lower and lower quality, so how to improve the quality of personnel is a controversial issue. The article is from the cultural point to discuss how to improve the quality of the traffic officers. Key words: culture, traffic administrative culture, the quality of personnel 一、交通行政文化的基本概念和作用 ㈠交通行政文化的概念 广义的交通行政文化是交通行政意识形态以及与其相适应的交通行政制度和机构。狭义的交通行政文化仅指交通行政意识形态，包括交通行政心理，交通行政道德，交通行政精神。 ㈡交通行政文化的作用 1、对交通行政体制改革有极大影响 任何具体的行政组织形式都是人们选择的结果，其中不仅客观存在的管理需要、行政条件和资源状况制约着人们的选择，而且行政主体对行政方式、组织制度和管理模式的认同与否亦决定着这一选择。这种主体认同过程，就是传统行政文化与新生行政文化成分在同一意识形态下的合力过程。在客观因素大致相同的情形下，人们会因行政文化的差异而选择不同的组织形式，而在客观因素基本相异的条件下，人们亦会由于行政文化间的同一性而选择相同的组织形式。同时，行政文化在行政组织形式的改革或变化中，同样起着重要作用。 2、对交通行政理念、精神的形成有极大影响 行政观念的形成与演变，离不开认识由感性至理性的内在过程，即人在实践基础上，对客观存在及其规律的感知、分析、判断、推理等一系列活动，在这些活动中，人的心理活动、道德要求和精神状况始终起着重要作用。行政文化因自身性质的不同，会对实践作正确的或错误的指导，也会对客观现实作真实的或扭曲的反映，更会对行政观念的内涵作科学的或荒谬的解释。这些，都是行政观念建设所不应忽视的。 一个国家、一个行政组织或人员，拥有什么样的行政风气，往往受到文化背景和文化环境的制约，以及历史的、现实的文化的影响。符合并能反映社会发展规律的行政文化，不仅能在观念层次上引导良好的行政风气的养成与发展，而且能在人的心理与日常行为方式上发生作用，以渐变的方式改变着人的习惯和气质。 3、对廉政建设的影响 廉洁行政是社会利益的集中体现，也是行政组织得以有效运作和长期存在的根本所在。廉洁行政的保障，离不开法治，更离不开行政文化的“心治”。行政文化能渗透人心，影响人的道德要求和人生价值观念，起到法治手段难以起到的作用。 4、是民主行政的条件，与行业文化相关 民主行政具有明显的阶级内容，直接受行政文化的影响，其中除受民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思想的制约。行政者为达到其行政目标，须依靠一定的民主手段和方式，为此，极需要以文化传播的方式宣传、灌输民主行政的观念，维护其民主的阶级性质，实现民主的有效性。从这个意义看，行政文化建设是实现民主行政不可或缺的条件。 二、交通行政执法人员的素质现状 ㈠交通行政执法人员的思想政治道德素质现状 长期以来，交通行政执法人员的准入“门槛”，由于历史和其他的原因，录用条件非常笼统，人员的思想道德政治素质普遍偏低，一些执法人员在进入执法队伍前就认为执法权就是权力的象征，进入执法队伍后在平常的工作和生活中又不重视学习文化和自身修养，忘记了“执政为民”的宗旨，把执法权当作谋取个人利益的工具，有些执法人员不把自己看成是人民的公仆，而是做官的老爷，他们片面地理解“执法必严”的原则，对人民群众冷、硬、横，甚至依仗执法权力践踏人民群众的合法权益，循私舞弊、贪污腐败，以权谋私、欺压百姓，更有些执法人员直接向行政相对人索取、接受财物或者谋取其他利益。 ㈡交通行政执法人员的文化、心理素质现状 当前进入交通行政执法队伍的人员混乱，基本没有从大学高校直接招聘进来的人员，很多人员都是由某些领导以某些理由直接安排进来的，文化程度普遍都偏低，平时也不注意