“双反”裁定背景下我国DDGS进口现状与政策意涵.pdfVIP

2017年第53卷第3期 Industrial Economy·产鼗经清 “双反”裁定背景下我国DDGS进口现状与 政策意涵 张艳虹 (浙江大学中国农村发展研究院，浙江杭州310058) 摘要：在国内玉米面临“去库存”压力的同时，我国DDGS进口数量连年增长，大量替代饲用玉米。极大地压制了 调查，并且针对含有转基因成分的DDGS以及玉米做退运处理。在此背景下，本文尝试梳理我国DDGS进口现状以 及进口政策，分析相关的进口政策对DDGS市场的潜在影响，从而发现我国国产DDGS和玉米的发展契机，以及我 国合理利用世界贸易组织规则保护国内粮食行业发展的深层次内涵。 关键词：干玉米酒糟；进口；反倾销 中图分类号：F752．61 文献标识码：A DOI编号：10．1 7—03—131 9556d．0258—7033．201 伴随着我国城乡居民生活水平的提高与膳食 备较差导致黄曲霉素含量较高，因此国产DDGS在 结构的改变，消费市场对于肉制品、蛋奶制品、食 短期内无法满足日益蓬勃的市场需求。而美国作为 用油的需求量大幅提升，因此强有力地刺激了禽畜 世界范围内DDGS出口第一大国，其玉米干燥设施 养殖业的迅猛发展，从而带动了饲料产量持续攀 较好，霉菌毒素问题较少发生【3】，同时美国DDGS 升。同时，全球范围内生物能源产业的发展，促使 中脂肪、赖氨酸以及有效磷含量都显著高于国产 玉米被大量应用于生物燃料乙醇生产，促进其副产 DDGSfl】。从价格角度来看，美国玉米成本低廉， DriedGrainswithorwithout 品DDGS(Distiller’s DDGS具有价格优势；另外我国近年来针对DDGS Solubles，可译为干玉米酒糟)的大量生产与普遍利的进口关税税率为5％，而进口玉米要征收180％的 用，成为重要的饲料原料来源…。 税率，同时还受到关税配额的限制，且关税配额税 DDGS主要用于动物饲料原料，其产量大、价率为1％(来自财政部《国务院关税税则委员会关 格低廉、安全性好【2l，且营养价值较高，是解决我 于2017年关税调整方案的通知》)，因此DDGS 国动物性蛋白产品需求的一种途径f31；同时经过处 具有进口的比较优势。在以上诸多因素影响下，我 理得到的DDGS玉米油是极具潜力的食用油新资源， 国DDGS进口量迅速攀升，进口量占到年消费量的 可缓解我国目前食用油油脂资源缺乏的紧张状况【4】。 60％以上，成为美国DDGS的重要输出地。 近几年，我国饲料行业对DDGS的需求量大幅 自2009年以来，我国DDGS进口量的快速攀 提升，但从生产工艺角度来看，我国的国产DDGS升引发商务部对于原产于美国的进口DDGS展开两 仍然存在一些技术障碍，主要源于国产玉米储存设 次反倾销(及反补贴)调查，尤其是2016年9月正 式公告DDGS“双反”调查结果，对原产于美国的 进口DDGS“双反”调查成立，即实施保证金形式 收稿日期：2016—12—21；修回日期：2017一01一03 的临时反倾销措施，税率达到33．8％，以及判定从 资助项目：农业部“十三五”规划前期重大课题： “十三五” 价补贴率为10％～10．7％不等的反补贴措施。此番立 农业现代化发展重大政策创设研究(No．500000—900205)案裁定期间，DDGS市场进口量下降，国产玉米深 作者简介：张艳虹(1989一)，女，黑龙江人，博士，主