德宏州基层种子管理能力和体系建设现状及建议.pdfVIP

德宏州基层种子管理能力和体系建设现状及建议 胥勇赵保国杨忠志 (云南省德宏州种子管理站 芒市678400) 1 基本情况 我州有优质常规水稻良种繁育基地133．3hm2，主要 分布在芒市、梁河县、盈江县；杂交玉米制种基地近 1．1 机构设置和工作职能 66．7hmz，主要分布在芒市、梁河县。 我州共有县级种子管理部门5个，单位性质均为财 一是根据《农作物种子生产经营许可管理办法》和 政全额拨款事业单位，芒市、瑞丽、梁河、盈江和陇川 《云南省农作物种子条例》(以下简称《云南种子条 5个县级种子管理部门均为股级单位，均直接隶属于同 例》)的要求，按照管理权限，对申请办理《种子生产 级农业局管理。目前我州县级种子管理部门工作职能主 许可证》的单位或者个人提交的申请材料进行书面和现 要是依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职 场审查，审查合格后，报县农业行政主管部门审批。 责，在品种管理、质量管理、生产经营许可管理、市场 二是加强生产基地的备案工作。要求种子生产企业 管理和良种推广等方面充分发挥职能作用，积极宣传贯 到种子管理站进行备案并进行严格审查，对属于合法生 彻种子法律法规和产业政策，协助政府制定种业发展规 产的种子企业准予备案登记，对属于违法生产的种子企 划，强化监管，严格执法，规范种子市场秩序，搞好种 业不准予备案登记。 业信息统计及救灾备荒种子储备等工作。 三是开展种子生产基地检查。核查实际生产品种与 1．2人员构成情况 许可品种是否一致，是否存在生产假冒品种行为；检查 5县中研究生及以上学历1人，占总人数的1．4％；本 种子企业是否按照种子生产技术规程进行生产，质量控 科学历24人，占总人数的33．3％；大专学历41人，占总制措施是否落实到位，制种隔离区设置是否合格，是否 人数的56．9％；中专及以下学历6人，占总人数的8．3％。 建立种子生产档案，档案记载内容是否规范、完整；检 5县中50岁以上年龄人员有10人，占人员总数的查企业是否按种子生产许可证规定的地点、品种生产种 13．9％；45～50岁年龄段人员有15人，占人员总数的子；是否存在无证生产、租借许可证生产、未经许可生 20．8％；40～45岁年龄段人员有17人，占人员总数的产授权品种等行为；在种子生产关键时期(苗期、抽穗 23．6％；35～40岁年龄段人员有14人，占人员总数的扬花期、成熟期)，开展田间检验工作，督促种子企业 19．4％；35岁以下人员有16人，占人员总数的22．2％。加强去杂去劣工作，确保种子质量到达国家标准。 1．2．1 经费来源和使用情况 2．2种子市场监管 我州由于地处边疆，经济欠发达，财政困难，虽然 2．21开展法律、法规的宣传 国务院及省人民政府的相关文件要求把种子管理所需的 在种子宣传月期间，深入企业、市场、乡镇大力 试验示范、质量检测、市场检查、备荒救灾种子储备等 宣传修订后的《中华人民共和国种子法》(以下简称 经费纳入同级财政预算，除芒市每年有种子管理专项业 《种子法》)、《云南种子条例》及配套规章，以进一 务经费5万元外，其他种子管理部门无种子管理专项经 步提高种子选育者、生产者、经营者和使用者的法律意 费，只解决了人员工资和日常办公经费，种子管理经费 识，做到懂法、守法。 严重匮乏，个别县勉强维持运行，导致种子管理站难以 2．22加强种子管理队伍建设 全面有效地开展种子管理工作。 通过加大学习、培训力度，不断提高种子管理队伍 1．2．2种子执法机构情况 的职业道德、业务技能和法律素质，建立一支廉洁公 5县