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弹性城市——城市发展当今和未来所面临的挑战 专　题　篇 SpecialTopics 弹性城市——城市发展当今和未来 所面临的挑战 　 ＪｏａｃｈｉｍＡｌｅｘａｎｄｅｒ∗ 摘　要：　 现代的城市发展若缺少弹性作为标杆是无法想象的。 弹性理 念方案必须考虑新的挑战， 弹性理念并不会取代现有的预防、 防护或者风险管理等方案， 而是更多地将眼光放到了整体考 虑， 所有相关各方均参与其中。 弹性城市理念的成功要素包 括： ①空间规划， 在国家、 地区和地方层面设计具有适应能 力的弹性空间结构整体蓝图； ②融为一体的城市发展方案， 采取融为一体的行动方案替代分部门的规划； ③行动选择， 不仅是 “产生影响”， 而是要注重 “做出回应”。 关键词：　 弹性城市　 脆弱性　 可持续性 ∗ ＪｏａｃｈｉｍＡｌｅｘａｎｄｅｒ， 教授， 德国路德维希港市气候保护专员。 ０２９ 上海蓝皮书·资源环境 一　导言：弹性城市 我们不知道即将面临的下一个紧急突发事件会是暴雨、 旱灾、 龙卷 风或者是暴风雪， 但是我们必须全方位更好地准备好应对。 ———迈克尔 ·布隆伯格， 纽约前市长 纽约前市长迈克尔 ·布隆伯格于２０１３年发布了厚厚的多达４００余页的报 告 （《一个更加强大、 更具弹性的纽约》）， 这份报告是在２０１２年１０月纽约市 和新泽西州遭受飓风 “桑迪” 重创、 造成６５０亿美元损失之后起草完成的。 该报告描绘的是一份如何在未来面对极端天气事件及其后果时使城市变得更 加具有弹性的计划。 当今必须进行投资，使民众和基础设施更好地应对气候变 化所带来的可以预见的后果，包括风暴、 高潮位、 炎热酷暑期和海平面上升。① 本文希望通过导言提醒人们拥有的一种印象———似乎 “只有与气候保 护、 克服气候变化后果、 能源转型或者城市化进程相结合， 才可能对弹性理 念展开讨论” ———是不正确的。 必须指出， 鉴于城市和子系统通常在应对 挑战和转变时表现出的坚韧和适应能力， 城市一直在体现其弹性。 同时， 人 们不能忘记， 在世界范围内， 城市恰恰在数百年乃至数千年历程中证明了其 应对政治、 社会、 经济、 科技和文化领域变化的强大适应能力。 但是， 我们如今所面临的挑战与以往不同。 作为社会变革的始发点， 城 ② 市同时也受到以下社会发展大趋势的影响 ： ———人口发展变化； ① 新使命基金会： 《弹性作为城市发展的标杆———德国和世界城市的益处和机遇》， 政策简 报， 柏林，２０１３年８月１３ 日。 ② Ｊａｋｕｂｏｗｓｋｉ， Ｐ： 《弹性城市发展———转变理念？ 新的研究方向、 概念和出发点》， 卡塞尔， ２０１４年７月１０ 日， ｈｔｔｐ： ／／ｗｗｗｓｉｃｈｅｒｈｅｉｔ⁃ｆｏｒｓｃｈｕｎｇｄｅ／ｆｏｒｓｃｈｕｎｇｓｆｏｒｕｍ／ｗｏｒｋｓｈｏｐｓ／ｗｏｒｋｓｈｏｐ＿ １２／ｖｏｒｔｒａｅｇｅ／Ｊａｋｕｂｏｗｓｋｉ⁃Ｒｅｓｉｌｉｅｎｚ－Ｂｅｒｌｉｎ－１１＿１１＿１５－ｆｕｅｒ－Ｗｅｂｐｄｆ。 ０３０