公共管理与职业道德.doc

公共基础知识（公共管理与职业道德部分） 辅导提纲 徐州师范大学管理学院 徐元善 政府职能及其转变 备考指要 本章的考点在近年地方各省的《公共基础知识》考试中都有涉及，但命题量较少，命题角度不一，但多“选择题为主。本章需要重点掌握的内容如下：①政府职能的发展变化以及各阶段的特征；②政府职能的重要地位；③政府基本职能的主要内容；④政府层级职能的划分原则和基本类型；⑤政府管理运行职能各部分的主要内容；⑥政府职能转变的主要内容；⑦政企分开是当前政府职能转变的关键。 考纲列图 ，行测、申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。《行测》的各种试题都是考察学生的思维，大家平时还要多刻意的训练自己的思维。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试，特别是在学习速读的同事，还能够学习思维导图，对于《行测》的各种试题都能得心应手的应付。本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过5000字/分钟，学习效率自然不用说了。我读大学的成绩是很差，考公务员的时候我妈说我只是碰运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非常满意，速读记忆是我成功最大的功劳。找了半天，终于给大家找到了下载的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超链接，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以下载了。认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验分享，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和更多的童鞋分享。 历年真题评析 1．（2001年中央、国家机关公务员录用考试《公共基础知识》单选题） [原题]转变政府职能的关键是（ ）。 A．机构改革 B．建立国家公务员制度 C．政企分开 D．加强党的领导 [评析]答案为C。政府职能转变是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式的转移与变化。政企分开是建立社会主义市场经济体制内在要求，是政府职能转变的关键，也是当前中国机构改革能否成功的必要条件。 2．（2003年中央、国家机关公务员录用考试《行政职业能力测验（A类）》常识判断单选题） [原题]现阶段我国政府机构改革的关键是（ ）。 A．精简机构 B．压缩编制 C．转变职能 D．政企分开 [评析]答案为C。政府职能是政府机构设置和改革的重要依据，所以只能转变职能，以合理的职能配置为基础来改革机构，机构改革才会成功。 3．（2004年山西省公务员录用考试《公共基础知识》单选题） [原题]在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围包括（ ）。 A．企业的人事管理 B．企业的生产经营管理 C．企业的注册登记 D．企业的财务管理 [评析]答案为C。在市场经济条件下，政府职能转变后，企业的人、财，物、生产经营管理完全由企业自主决定、自负盈亏，政府只对公司登记等市场准入制度实行监管。 4．（2005年阜阳市公务员录用考试《公共基础知识》单选题） [原题]从西方国家政府职能的演变历史看，国家的政治统治职能极端强化，而社会管理职能相对微弱的时期是（ ）。 A．自由资本主义时期 B．前资本主义时期 C．垄断资本主义时期 D．当代资本主义时期 [评析]答案为B。在前资本主义时期，政治职能强化，经济职能微弱，社会管理职能很少。 考点精讲 第一节 政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。 二、实现政府职能的主要手段 实现政府职能的最主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经