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维普资讯 2006．10 地产市场 工业地产：推开窗户看内幕 口本刊记者 吴 晔 张传玖 “这是最好的时代 ，这是最坏的时代……” 更重要的是 ，这还是一项绝对不错的政治选择。依靠低廉 狄更斯在 140多年前说的话成了描述转型期社会的标准 的土地，吸引来投资，可以立刻变成本地的GDP增加值，而节 语言，把这句陈年老话翻出来，是有感于中国目前的土地管理 节升高的GDP正是上级考核地方官员的主要政绩指标。可以 现状。今天 ，我们就来看看支撑经济发展列车奔驰的路轨—— 说 ，有了GDP，就有了被提拔重用的资本，至于政府大量征用 工业用地，是一种什么现状。当然 ，我们不会仅仅满足于现状 农地低价出让给投资者所带来的严重且长期的后果，官员们 的陈述，我们将在对现状正确认识的基础上，科学地选择前行 就不管了——升了官，谁还操心那事 ! 的道路。 于是 ，招商引资成了各地官员重要使命。君不见 ，为了吸 引投资，从中央一些部委到基层的乡镇 ，几乎每一级政府都划 工业地产现状 ：低价并非低 “嫁’’ 定了自己的开发区、工业园区，有的是经过科学论证和合法程 序审批的，也有不少是地方官员自己盲 目占用土地、随意圈定 — — 地方政府出让工业用地就像贪心父 的。在这种政府官员的集体浮躁中，压低土地出让价格 ，大搞 母嫁女儿，不是不要或少要 “彩礼，而是 “政绩工程”、“形象工程”。大手大脚用地几乎成为一种流行病 要这彩礼多滋润 自己 而四处蔓延。由于政府官员利用手中的权力大力推动，国家机 器便疯狂运转起来，碾过菜园。碾过麦地稻田，碾过村庄小溪。 上个世纪80年代以来，中华民族迎来了百年来少有的成 碾过古老的大树和娇嫩的花草，承载着本届政府的责任与目 长机遇，发展经济成了整个国家的主旋律，也是国民意识中的 标，承载着官员升迁的梦想，承载着地方经济发展、社会进步 最大公约数，凝聚成一句话就是：“发展是硬道理”。 的希望，不顾一切、轰轰隆隆地碾过去! 靠什么发展?人们首先想到的当然是投资办实业。钱从何 于是 ，征地、划开发区、找投资、建厂、统计 GDP增加值、 来?除了自酬资金和向上争取项目，招商引资便是最大的招 总结经验上报成绩等一系列活动 ，成了为官一任的 “规定”作 数。 品，一些人的潜意识里少不了这种想法：把土地玩活了，成绩 但是，大家都想招商引资，竞争就很激烈，于是，各地高招 是自己的；弄砸了，赔的是老百姓和国家的，最后国家肯定兜 迭出，活像唐僧师徒西天取经路上遇到的拦截者，都使出浑身 底。于是，遍地的违法占地项目上马了，等工程建大半了，即使 解数。不过，有一个招数是共同的：以低廉的地价、甚至以零地 有了检查又能怎么样? “生米做成了熟饭”。最后只能是 “法不 价来吸引外地、外国投资。惯常的运作是：根据投资者投资规 责众”，“先上车后补票”，补办个手续。通常情况是。他 “绑架” 模、年产值、带动效应的不同，量身定做土地优惠政策，投资规 了一个地方的经济社会发展的希望，即使违法了，你也很难按 模、年产值、带动效应越大的投资者，可获得越多的土地优惠。 法规惩罚他，很可能还要想法子帮他 “合法化”呢! 尤其是到了20世纪 90年代中期，引进外资甚至成为一种战 更让人悲哀的是，精明的投资商看准了这一点，仿佛就是 略受到了毫无节制的鼓励——客观上说 ，这是20世纪90年 手里拿着拍卖品的拍卖师，游走于各地政府之间；各地政府就 代中期以来工业地产低价配置的最大背景。 像举拍的竞争者，竞相压低土