欠发达地区教育管理信息化建设机制与实施策略研究.pdfVIP

Educational Informatization   中国电化教育  总第 期 教育信息化 2014.11 334 E 文章编号:1006—9860(2014)11—0030—05 欠发达地区教育管理信息化建设机制 与实施策略研究 * 杨志军 ，李  群1 2 (1.云南省教育科学研究院，云南 昆明 650200；2.中共昆明市委党校，云南 昆明 650215) 摘要：为推动欠发达地区教育管理信息化建设，缩小城乡教育 “数字鸿沟”，该文通过文献研究、实地考 察、问卷调查、数据分析等方法，在分析云南、贵州、甘肃三省教育管理信息化现状的基础上，探索欠发达地区教 育管理信息化的建设机制与实施策略，提出通过政府专项经费与多渠道融资结合、整体打包争取优惠价格、使用适 当比例生均公用经费、企业部分收益投入再生产等方法建立资金保障机制；通过政府主导、企业参与、业务驱动和 学校购买服务等措施建立长效的使用机制，以统一平台、四级应用和建立专网来降低基层应用的技术门槛，同时给 出了教育管理信息化评价机制的模型与指标体系，为欠发达地区教育信息化的实施提供新的发展思路。 关键词：欠发达地区；教育管理；信息化；建设机制；实施策略 中图分类号：G434 文献标识码：A 教育管理信息化是教育管理现代化的重要支 均公用经费等保障信息化经费使用的长效机制还未 撑，直接影响着教育信息化体系的形成和教育决 形成。欠发达地区积极争取专项资金，同时寻求合 策、服务的科学化水平，是促进教育公平和均衡 作运营开展社会化合作项目，与中国电信、中国移 发展的有效手段，对支持教育宏观决策、加强教 动、中国联通等企业合作建设数字化校园。近十年 育监管、提高各级教育行政部门和学校的管理水 来云南省在教育部支持和省级财政支撑下组织实施 平、全面提升教育公共服务能力具有不可或缺的 了农村中小学现代远程教育、义务教育阶段学校薄 重要作用[1] 。是《国家中长期教育改革和发展规 弱环节改造、西部高校网络建设等重大工程项目， 划纲要(2010-2020年)》确定的教育信息化三项 经费投入超过10亿元[4] ；近年来甘肃省平均每所学 重要内容之一，也是《教育信息化十年发展规划 校信息化建设投资达67万元，其中81.21%的投资 (2011—2020年)》确定的五项重大工程之一。 金额用于硬件建设[5] 。但由于欠发达地区经济基础 我国中西部尤其是西部欠发达地区的经济、社 差，信息化建设底子薄、缺口大，支持信息化长 会、文化发展都滞后于发达地区，以云南、贵州、 期运行的经费无从保证，生均公用经费运用于教 甘肃为例，2010年三省综合发展指数分别排名25、 育管理信息化的比例偏低，云南省69%的中小学没 27、29[2] 。2012年全国各地GDP分别排名24、26、 有独立信息化经费预算[6] ，贵州省92.96%的学校在 27[3] ；人均生产总值、农村居民人均可支配收入均 教育信息化应用过程中受到经费不足的制约[7] ，教 为全国倒数，欠发达地区的信息化水平特别是教育 育管理信息化进展易因资金问题受到影响。 管理信息化与发达地区的差距非常明显。 基础设施不断改善，但农村和山区学校仍有 以教育管理信息化建设为契机，向国家标准看 大量缺口。与全国水平相比，农村特别是山区学 齐，扭转历史积累的信息劣势，逐步缩小与发达地区