审前羁押中未成年人义务教育的困境与出路.pdfVIP

教 | 盲 | 保 |护 EDUCAT ION AND PROTECT ION -一 审前羁押中未成年人义务教育的 困境与出路 王江?住 (上海政法学院，上海201701 ) 摘要: 审前鹅押中的未成年人义务教育虽然存在诸多问题，但长期被司法实践和理论研究所忽 视。 这些问题主妥有 义务教育中断、形式化、部门壁垒、组织困难。 其主要原因包括在宏观上 缺乏独立的少年司法制度、法律规定过于笼统;微观上肴， 少才市快诉的政策影响了被押未成年人的 数量，干警的角色冲突与4生育能力不足。 解决这些问题的对策有 充分发挥未成年人保护委员会的 职能， 解决部门壁垒问题;建立日间(或夜间)报到制度， 解决教育中断问题;创新教育形式，解 决资源匮乏问题;充分利用工读教育资源， 替代看守所的教育;准确定位检察机关的职能，强化对义 务教育的监督。 关键词: 未成年人;审前鹅押;义务教育 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿 义务教育的，应当对其进行义务教育。 但在实 践中，审前羁押中的未成年人义务教育是一个 童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保 障的公益性事业。①改革开放以来，尽管我国 被双重忽视的问题，即它是义务教育工作 的义务教育事业发展迅速，并取得了阶段性的 所忽视的问题，也是未成年人审前羁押制度改 革中所忽视的问题。②在实践中该问题主要表 成果，但审前羁押中的未成年人义务教育存在 的问题仍未得到较好的解决，并鲜受关注。 理 现为以下几个方面。 论界和实务界都尚未提出积极有效的应对措 (一)义务教育中断 施。 本文在提出审前羁押中的未成年人义务教 义务教育中断是指儿童少年在接受国家所 育存在的问题的基础上，分析其原因，并提出 规定的义务教育阶段过程中，因各种因素而中 对策。 止学业，没有完戚义务教育的行为与现象，其 一、审前羁押中未成年人义务教育的困境 主要表现为流失与辍学。③审前羁押中未成年 尽管《义务教育法》和《未成年人保护 人义务教育中断问题，是指原本在校接受义务 教育的未成年人因在审前被羁押而导致义务教 法》都规定，羁押、服刑的未成年人没有完成 收稿日期: 2015- 06- 10 作者简介:王江淮，上海政法学院研究生。 ①《 中华人民共和国义务教育法》 第二条 @ 这种双重忽视也导致审前鹅押中未成年人义务教育的相关数据统计的缺失 @ 李芬农村儿童少年义务教育中断的社会学分析青年研究 2∞2(5):15-18 预防青少年犯罪研究 20 15 4 76 J lNEN LE DEL NOUENCY PREVENTlON民ESEAROH 教 育 保 护 EDUCATION AND PROTECTION 育进程中止的问题。由于遭受羁押，未成年人 育，存在组织难的问题。该问题主要表现为以 不得不