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世界难民状况报告 欧洲难民危机现状 材料： 近来，欧洲难民危机持续发酵，数十万难民涌入欧洲，爱琴海的希腊小岛上，难民人满为患，匈塞边境线上，难民北上受阻，不断聚集。欧盟机制在汹涌而入的难民潮面前，运转不灵，导致“消化不良”，欧盟“力不足”、“心有痕”，不幸患上了“积食症”。 事实上，比起难民人数占到人口总数四分之一的黎巴嫩而言，欧洲的难民潮更像是浩瀚大海中的涓涓细流。即使接纳100万难民，对于拥有5亿人口，人均GDP超过3万美元的欧盟而言，无非是500个人的盛宴，多添双碗筷。然而，难民相对集中，各成员国分配不均，自行其是，欧盟指挥不灵，协调无果，管理失效，最终酿成了危机。 欧洲的难民危机是体制的危机，一体化内在的矛盾尽显无余。 欧盟有统一的边境线，却没有统一的难民管理政策。欧盟秉持自由流动的理念，在内部组成了申根区，基本取消了成员国之间的边境线，实现了人员自由往来，然而对于难民申请庇护的审批权依然掌握在各成员国手中。因此，面对沉重的难民负担，欧盟边境线上的国家悄悄放弃了难民登记的义务，造成难民在欧盟内的无序流动，透支了欧盟的信用，蚕食欧盟的福利。因此，民族成分相对单一、经济较为落后的中东欧国家毅然抵制难民配额制度，令优待难民的西欧国家成为 吸引难民的磁石，财政压力如山、社会矛盾累积，哑巴吃黄连，有苦难言。然而，欧盟受权限所桎，只有“苦口婆心”，难以“杀伐决断”，眼睁睁看着一些国家对难民放任自流，一些国家在边界上“竖起高墙”，对难民围追堵截。在世人面前，欧盟成员国是同富贵的朋友，却非共患难的兄弟。难民这枚苦果，欧洲人“难以下咽”。 欧洲的难民危机是“心灵”的危机，欧盟对于难民的心态出现了分歧。 欧盟以自由、民主、博爱自居，标榜“多元一体”，开放社会，愿意接纳外来移民，对难民更是体现了无微不至的人道主义关怀。然而，蜂拥而至的难民绝大多数是穆斯林移民，在基督教为底色的欧洲激起了对于异族的防范之心。挤占就业岗位、埋有安全隐患、社会治安恶化等种种难民带来不利影响的言论四起，极端主义组织和政治势力借势鼓噪排外，大行其道。可以预见，随着时间的流徙，难民人数进一步上升，欧洲人同情心渐渐褪去，保守主义氛围渐炽，对于难民带来的一系列社会问题将会愈演愈烈，甚至激化社会矛盾。社会融合将成为困扰欧洲的一大难题。欧盟的“难民积食症”恐将演变成为“社会忧郁症” 欧洲人意识到需要从根子上解决难民问题，消除难民产生的土壤。于是，欧盟采取“地中海军事行动”，打击人口贩子、堵截偷渡船只；英、法战机进一步扩大了打击“伊斯兰国”的 战斗半径，深入叙利亚境内；与中东地区国家的合作愈加密切，关于在欧盟境外建立更多难民营的设想若隐若现，协助完善中东地区基础设施建设、改善经济发展环境的提议也摆上议事日程。欧盟意图“软硬兼施”，结束中东地区的动乱局面。然而，这些措施短期内都难以见效，有的甚至可能加剧地区混乱，引发国际争议。 或许随着天气转冷，欧洲难民危机形势会暂时转缓。但是，机制不改、“心魔”不除，“火源”不灭，欧洲难民危机还将不断复燃，难有终结。（陈旸 中国现代国际关系研究院欧洲所） 分析： 近段时间欧洲难民移民热潮海浪倍增，仅刚过去的8月就有15万难民涌入欧盟，今年累计人数高达50万。面对如此庞大的数字令欧洲各国领导人都不禁头疼，纷纷想出一些策略来应带，然都无明显效果。 究其原因在于，西亚北非中东社会局势动荡，战火弥漫，民不聊生，因此数以万计的人民成为难民，四处逃难。又由于欧洲，特别是西欧经济发达，又有宽松的难民接收政策，以及地理的位置的方便，自然欧洲成为了这些难民逃难的首选。这是浅层次的原因，进一步探究，造成西亚北非中东局势动荡的原因来自各方面：一是美国为代表的一些国家为了自身在全球的战略利益对北非中东内政野蛮的军事干 涉，造成这些地区的社会动荡，然而，美国一旦得手自己的利益便挥一挥衣袖走人，留下了无尽的痛苦给当地人民，灾民遍野，从世界的观点来看，美国得到的利益是远远小于给当地人造成的损失的，更别说后面会蝴蝶效益造成如今的欧洲难民危机。二是西亚北非中东的恐怖势力浩大，其中伊斯兰国恐怖组织尤为显著，基地参与组织也非常猖獗，其实施的暴力活动包括自杀式汽车炸弹袭击、武装抢劫群众、实施人口贩卖、残害儿童等等一系列恐怖事件加剧了社会的动荡。三是西亚北非中东大部分国家地区存在内部分歧，政治格局不稳定，内战连年，宗教方面也是内部分歧的一个很大导火索。 所以从深层分析，要解决欧洲难民危机，得从根本上解决问题，而不是一味的强制在边境线上设防不许难民进入，这也始终也不是长久之计。这也是最近欧盟领导人为采取措施都无果的原因。然而要解决这个问题，不是一两天的事情，而是一个需要全世界协作起来共同努力的事情。就欧洲方面，一是要开放移民政策，但是加强严格管理，保持社会的安定，同时对西亚北非中东地区提供