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试论图书馆的公益性保障 　　摘要:图书馆是社会经济、文化、教育等发展到一定阶段的必然产物。图书馆的公众性、公益性特征直到现代社会才逐渐地显现出来并被人们所认同,其公益性的内在意义就是充分发挥图书馆为社会大众服务的特征,在社会性、群众性的文化科技事业中起到积极的支持作用。 　　关键词:图书馆;公益性;保障 　　中图分类号:TU242.3 文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)07A-0049-01 　　 　　一、图书馆的公益性 　　图书馆是搜集、整理、保存和利用文献资料,并为一定社会政治、经济、社会服务的文化教育机构。随着近代图书馆面向社会开放,图书馆传递文献信息和开展社会教育的职能愈显突出。它以全面地收集、保存文献信息,以满足社会整体的、长期的利益为根本目的而存在于社会,而不是基于任何商业性机构的价值所在。在我国,公共图书馆是作为文化部门的一个分支机构而存在。图书馆是公共场所,它实现了社会全体成员的共同利益,是由政府通过全民税收支持其经费开支而面向全民开放,免费为全民利用的文化教育机构,因而是公益性教育机构。党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》指出:“对政府兴办的图书馆、博物馆、科技馆等公益性事业单位给予经费保证。”因此,把公益性作为图书馆永恒的价值取向是我们必然的选择。党的十七大报告又一次指出:“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区和乡村文化设施建设。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用,调动广大文化工作者的积极性,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造,让人民共享文化发展成果。”所以,坚持图书馆的公益性是符合我国基本国情的。目前,我国的经济还不太发达,综合国力还比较低,人们用于文化知识的消费还非常有限。作为社会主义国家,应一切以人民利益为重。同时,我国图书馆的主要经费来源于国家拨款,从某种意义上说,图书馆的一切文献和设施均是国家所有,因此,无偿为社会公众提供服务也是理所当然的。 　　二、当前图书馆公益性发展的障碍 　　1.观念问题。长期在计划经济体制下形成的公共图书馆信息服务机制,已经在相当数量的图书馆员中形成了一种稳定的思维方式。然而,在现代市场经济条件下和现代信息社会里,需要有开放型的思维观念和创新意识。在社会各个领域对信息需求量急剧增大的今天,陈旧的传统思想观念是阻碍公共图书馆公益性服务的一个重要原因。 　　2.体制障碍和政策障碍。2006年9月发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》给我国图书馆的立法工作带来了新的动力。但是直到今天,重新启动的图书馆立法工作并没有取得实质性的、明显的发展。 　　3.财政投入不足,发展不平衡。按照国家标准,省级图书馆每年的购书经费投入应达300万元以上,县级图书馆每年的购书经费应是5万元以上。但经济发达地区和不发达地区的财政投入具有天壤之别,发展极不平衡。 　　三、如何保障图书馆的公益性服务 　　1.要强化公益观念。图书馆的社会公益性目标是与其他商业性机构的区别所在,其根本宗旨就是为社会公众提供文献信息以促进公众的科学文化素质和思想道德素质的提高,推动人类社会的进步。图书馆事业的公益性也是社会文明和社会进步的重要标志之一。世界各国包括市场经济高度发达的国家,它们的图书馆仍然保持了公益性质,履行着社会赋予的职责。因此,图书馆必须强化公益观念,这是搞好服务的先决条件。 　　2.要加强立法,积极扩大资金来源。政府财政拨款依然是图书馆获得资金的重要方式,是图书馆实现公益性的基础保障。国家图书馆和各级公共图书馆要有政府拨款,各系统各单位图书馆要有主管部门拨款。应通过立法或制度化予以确认和保障。图书馆界应同立法机关或决策部门保持联系,表达自己的观点和要求,以获得支持。可以借鉴商业性服务的经验,加大宣传力度,树立品牌意识,以取得更广泛的认同和支持。拨款应能满足图书馆最基础性的工作需要。要主动谋取社会捐助。社会捐助应成为图书馆获得资金的重要补充方式。捐助资金在图书馆基础性需要之外,可用于扩展功能,改善服务,如扩大藏书范围和服务范围、举办展览、建立专门数据库等。 　　3.做好文献保障体系公益性服务。要树立公益化服务的理念、服务开放性理念、服务的无限性理念、服务人性化理念、服务规范化理念,建立公益性服务的体系,主要是:加快数据库站的建设,它是公益性服务的基础;加快软件技术的开发方便读者查询;加快通信网络建设,向更宽、更广、更强的方向发展;加快有哪些信誉好的足球投注网站引擎的建设,有哪些信誉好的足球投注网站引擎是用户网上查询的主要入口之一,是公益性服务的一项重要工作;免费向社会、广大师生全天候开放,提高文献使用效率;开展用户研究、开展宣传辅导;建立一流的管理体制,数字图