教育文化体育产业园“二馆二中心”建设项目初步实施方案要点.docxVIP

平昌县教育文化体育产业园“二馆二中心”建设项目初步实施方案四川智库策划咨询有限公司二〇一六年七月目 录第一章 项目概况3一、项目背景3二、基本情况4三、经济技术指标4四、项目合作内容及目标8五、项目产出说明和绩效考核9第二章 项目可行性分析20一、项目可行性分析20二、本项目对社会资本方的吸引力分析21第三章 风险分配基本框架23一、项目风险识别与分析23二、风险分配原则25三、风险分配基本框架26四、风险应对28第四章 项目运作方式29一、运作方式概述29二、具体运作模式29第五章 项目公司情况32一、项目公司设立要求32二、公司治理结构32三、公司利润分配33第六章 交易结构34一、项目投资结构34二、工程建设36三、付费机制38四、项目移交41五、相关配套安排43第七章 合同体系44一、合同体系概述44二、PPP项目合同主要条款46第八章 监管架构55一、建设监管55二、运营服务质量监管57三、政府方的介入权57第九章 采购方式选择59一、采购方式59二、对社会资本方的要求59三、评审小组60四、评审办法60第十章 主要编制依据62第十一章 声明63第一章 项目概况一、项目背景随着平昌县城区经济和社会的高速发展，城市人文精神建设越来越受到社会各界的关注，但是目前平昌县文化硬件类项目严重缺失，已严重不能满足群众的精神文明建设需求。其中，图书馆藏书量少且无电子阅览室，博物馆建设目前只停留在申报阶段，综合文化活动中心仅有的单一的文化馆，广电播控中心仅有的电视台建筑已成为D级危房。为了提高群众生活质量、创建健康向上的人文环境，也为了为青少年创造健康的社会文化环境，平昌县城区“二馆二中心”的建设已势在必行。本项目建成后，将有效解决城区现有“二馆二中心”面积狭小、防火抗灾抗震能力差、服务功能差等问题，极大提升图书馆、文化活动中心、博物馆、广电播控中心的服务功能，对推动平昌县城区精神文明建设、促进平昌县文化事业发展，以及丰富人民群众的业余文化生活都具有非常重要的意义。为推动项目建设工作，同时也为拓宽政府的融资渠道、缓解短期财政支付压力、促进政府与社会资本的优势互补，平昌县人民政府决定采取PPP模式，引入社会资本建设本项目，并授权平昌县文化广播影视新闻出版局负责本项目的具体实施。惠承平昌县文化广播影视新闻出版局的委托，四川智库策划咨询有限公司根据国家相关文件内容与精神，结合本项目实际情况编制了本方案，就本项目实施的若干关键问题提出了咨询意见与建议。二、基本情况项目名称：平昌县教育文化体育产业园“二馆二中心”建设项目所属领域：文化领域项目实施机构：平昌县文化广播影视新闻出版局项目类型：新建项目地点：平昌县黄滩坝文化产业园前期工作：（1）已经完成可行性研究报告的编制工作和立项工作，取得了可行性研究批复（平发改审【2016】206号）；（2）已完取得项目用地预审、项目规划许可、水土保持批复、环境影响评价批复。三、经济技术指标项目区位本项目位于平昌县黄滩坝文化产业园，地块北临黄信路，西邻黄滩坝大道，南邻文昌路，白鹤路贯穿其中，整个项目占地约70亩。项目选址如图1-1所示。图1-1 项目选址示意图建设内容及规模新建综合图书馆、博物馆、综合文化活动中心、广电播控中心（简称“二馆二中心”），整个项目计划用地45898.9m2（约70亩），总建筑面积55000m2（其中：地上49500m2，地下5500m2）。购置相关设备，完善相关附属设施建设。具体建设内容及规模以经批复的施工设计图为准。序号用地面积（m2）建筑面积（m2）小计地上地下新建综合图书馆1295080007200800新建综合博物馆400036000400新建综合文化活动中心（文化馆、非遗保护中心、科技馆、剧场、电影乐园、美术馆、IMAX影院等）2316435000315003500新建广电播控中心9784.980007200800合计45898.955000495005500表1-2 项目建设内容及规模概览表项目总投资项目估算总投资48000万元，其中建安工程费29171.97万元，设备购置费9300万元，其他费用2917万元，陈列布展5900万元，基本预备费711.03万元。工程费用以政府部门最终审计金额为准。费用类别费用名称项目编号工程费用项目名称技术经济指标比例建筑面积（㎡）单位价值（元/㎡）总金额(万元）一类费用建安工程费1建筑工程费21980.000.45791.1结构工程6830019350.00博物馆500030001500.00图书馆700040002800.00文化活动中心35000350012250.00广电播控中心800035002800.001.2装修工程550006002630.00博物馆5000450225.00图书馆7000500350.00文化活动中心35