教育政策第五章要点.pptVIP

20世纪90年代的教育公平重点为机会公平和性别公平。 2000年后，教育公平就与教育质量相伴生。从关注机会公平到开始关注结果公平。 教育质量包含受教育者的权利、教育公平和教育的适切性，教育质量的提升要靠教育公平的推动实现。 2007年，OECD提出教育公平的两个维度：1.公正：个人和社会背景不应成为教育潜能发挥的障碍； 2.全纳：确保全民素质的最低标准。 2009年， OECD提出教育公平与教育效率、社会责任相关。 高等教育的公平就在于： 1高教促进社会公平； 2高教自身政策公平。 观点二：一个或一群行动主体解决问题或相关事务的、有意识的行为过程。 观点三：政策一系列复杂的“圆圈”构成，这些“圆圈”包括文本的形成、修正、实施、变异的过程以及结果等要素，是一个“连续或断续”的非线性过程。 （2008年）各国义务教育免费范围和程度不同。部分国家除了免学费之外的免费情况还有： 　　免除教科书费用的国家有：德国、新西兰、文莱、日本、瑞典、芬兰、巴西、埃及、古巴、罗马尼亚、科威特、朝鲜、美国(部分州)、法国、韩国、加拿大、墨西哥等，葡萄牙、俄罗斯、蒙古、越南、印度等国只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。 　　 免除午餐费的国家有：芬兰、瑞典、朝鲜、巴西、印度等，埃及、美国、日本、泰国、法国等只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。 　　免除交通、住宿费或提供补贴的国家有瑞典、俄罗斯、葡萄牙、加拿大等，法国、芬兰、韩国、日本、泰国等只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。 　　免除校服费的国家有朝鲜等，泰国等只对部分学生，主要是低收入家庭的学生实行免费。 　　免除医疗保健费的国家有芬兰、罗马尼亚等。 农村义务教育学生营养餐 农村义务教育学生营养餐 第二节 教育政策制定的理论模式 一、教育政策制定的过程 认定教育政策问题(社会调查，研究信息，预测分析) 确定教育政策目标（方向，突破口，适度，具体） 拟定教育政策方案 选择教育政策方案（满意方案） （一）认定政策问题 必须是涉及公众利益的问题 必须是较长时间存在的问题 必须是动用公共资源才能解决的问题 （二）确定政策目标 政策目标必须是指向明确的 政策目标必须是有限的 政策目标必须是能够达成的 （三）拟订政策方案 政策方案必须是科学的 政策方案必须是合理的 政策方案必须的可行的 政策方案必须在政治是可以接受的 4．选择政策方案 需要教育政策制定者对教育问题有深刻的理解，同时又对教育条件有充分的认识。 二、政策制定的模式 政策制定的模式是指政策制定的机构和人员本着自己的价值取向，通过一定的途径和方法去应对或解决面临的政策问题。 根据国外戴伊（P．R．Dye）、艾兹厄尼（A．Etzioni）与德罗尔（Y．Dror）的分类和观点，将公共政策制定的基本模式分为八类，即理性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体模式、精英模式、竞争模式、系统模式。 （一）理性模式 （二）渐进模式 （三）团体模式 （一）理性模式 1.效率是理性模式的最终目的 政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。教育政策的制定应该有一套程序，借此程序制定一个有最大净值成效的合理政策，即用最小的投入获得最大的收获。 2.理性模式步骤： ①确认可操作的政策目标； ②准备完整的政策方案； ③建立各种价值标准及社会资源； ④预测每一政策方案的成本与效益； ⑤估计每个方案的净效益情况； ⑥比较每个方案的优劣次序； ⑦制定出理性和优化的政策方案。 案例 科尔曼报告书 引言 1964年，美国国会在《民权法》第四条中提出，要对公共教育各个层次做出专门的调查，调查不同种族、肤色、宗教等族群的平等教育机会问题，以便形成有针对性的公共政策。调查任务落到了约翰·霍布金斯大学社会学教授科尔曼身上。1966年，科尔曼向国会递交了《关于教育机会平等性的报告》，这份被公认为20世纪社会问题研究的最重要报告之一的“科尔曼报告”由此诞生。 案例 科尔曼报告书 科尔曼在调查中小学5个年级64.5万个学生后，提出一系列研究结论，其中最令人震惊的是报告中的第4条结论：美国少数民族学生其学业成就远远低于白人学生，但就读于种族合流学校的少数民族学生，其学业成就高于就读种族隔离学校的少数民族学生。这一结论在美国引起了强烈震撼，推动了学校废除种族隔离政策的实施。为了提高黑人学生的学业成绩，政府当局决定用校车送黑人学生到白人学校学习。然而，这样又产生了另一个消极后果，即白人学生逃离学校。这一结果是决策者们所未能预料到的。 思考：结合案例谈谈教育政策制定模式优缺点及启示 3.评价： 缺点： 在制定