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西部山地城市土地开发利用思考 □ 曹春华 (重庆市规划局 渝北分局，重庆　401147) [摘 要]西部山地城市普遍存在 “大填大挖”的土地开发整治模式，弊端很多，应采取城市土地 “内敛整治，外放保育”模式，在 执行该模式时，应加强土地整治前规划与设计的主动性和能动性，重视对生态环境的改造与补偿。 [关键词]山地城市；开发整治；生态保育 [文章编号]1006-0022(2003)07-0072-03　[中图分类号]TU984：F290　[文献标识码]B On Land Development and Utilization in Mountainous Cities in the Western Region of China/ CAO Chun-hua [A bstract] There ubiquitously exists the pattern of “filling and digging” in land development and rennovation in mountainous cities in the western region of China w ith many short comings. Thus the pattern of Restraining from Renov ation f rom Ins ide and Encouraging Preservation from Outside should be adopted for land development and rennovation in cities. When implementing t he pattern, it is necessary to strengthen the initiativ e in the planning and design bef ore the land improvement and to attach importance to the improvement of and compensation for the ecological environment. [Key words] Mountainous city ; Land; Development and rennovation; Ecological preservation 1对重庆经济技术开发区土地 对场地平整度都有相当高的要求。因此， 特征的土地整治活动中，其前期准备工 整治模式的分析 这种土地整治模式在一定程度上改善了 作的省略化及整治形式的简单化。即： 投资环境，在引进项目、吸纳外资以及 在土地整治前，缺省了对该地段地形条 过去近十年里，重庆经济技术开发 发展高新技术以及对发挥窗口和基地的 件及相关生态条件进行必要的分析和研 功能方面起到一定的推动作用。自1994 区(以下简称开发区)的土地开发整治， 究；在土地整治过程中，对自然地形过 主要是借鉴沿海先进地区的开发建设经 年以来，开发区工商税收以年均40％以 于简单的 “大填大挖”，忽视了对敏感自 验。决策者对山地自然地形、地貌持否 上的幅度递增。截至2000年底，已开 然生态环境的保育和补偿。这种简约化 定的态度，追求地块的完整平坦和道路 发建设了丹桂工业园区及回龙工业园区 土地整治模式主要问题可以从以下几个 的宽敞平直，采用先进的机械化生产力 大部分，产业项目涵盖建材、电子、通 方面来分析： 工具，进行 “三通一平”或“七通一平”， 讯、食品加工、生物制药、机械配件等， 挖山填沟，平场造地，由此便产生了以 拥有企业1 　200余家，其中三资企业近 1.1　“大填大挖”与经济成本 “大填大挖”为基本特征的土地整治模 300家，成绩斐然。 据不完全统计，一般情况下，由整 式。应该说，这种以 “大填大挖”为特 近年来，这种以 “大填大挖”为特 治前的 “生地”到整治后的 “熟地”，平 征的土地整治模式确实体现了山地人 征的土地整治模式，已不再局限于开发 均每亩地综合整治成本约在30万元人 “愚公移山”的魄力和勇气，对见惯了沟 区工业项目的开发上，在以商住为主的 民币。而整治后