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药品监督管理的调查取证 　　 河南公安高等专科学校侦查系 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　袁经义 ■案情: 县药监局接到投诉电话，称辖区内何某无《药品经营许可证》从事药品批发业务。执法人员迅速赶往何某处，在其住所发现药品100余种，价值3万余元。其中一种（10%葡萄糖注射液）就有1000余瓶。调查过程中，何某称：“我无《药品经营许可证》属实，但我并没有搞药品批发，这批药品是我父亲的，我父亲是一名村医。”执法人员对何某的父亲进行了调查，何某父亲称：“该批药品是我购买的（并出示了票据），只是暂存在何某的住处。”执法人员又对辖区内二十余家涉药单位进行了调查，结果有两家称曾在何某处购买过药品（何某否认此事），但药品已完全使用，也没有购进票据 ■分析: 处置本案的关键就是能否认定何某有无证经营药品行为。但根据目前县药监局收集的所有证据分析有两种可能： 一是何某没有无证经营药品的违法行为，何某本人，何某父亲的证词，何某的父亲提供的购药票据都证明了这一点；二是何某有无证经营药品的可能，有举报电话和两家涉药单位的证词为证。 但在本案中，因为没有其它物证或书证来证实两家涉药单位的证词和举报属实，所以其在本案中的证明力较低，且数量稀少，有“孤证难立”的弱点，如果采信了这些证据，若遭遇行政复议、司法审查，能否维持处罚决定是个未知数。所以，即使客观上何某存在无证经营药品的行为，但在收集的证据不能充分证实这种“事实”的情况下，依法不能给予处罚。 法官 一、证据的概念和特征 （一）证据的概念 证据是证明案件真实情况的一切事实 （二）证据的基本属性 1、客观性 2、关联性（相关有效性） 3、合法性 二、证据的分类 （一）根据证据的来源： 1、原始证据：从直接来源或最初来源获得的第一手证明材料。 2、传来证据： 经过传播、传抄的第二手或第三手以上的材料。 二、证据的分类 （二）根据证据的表现形式： 1、言词证据：以人言词为表现形式的证据。 2、实物证据： 以各种实物、痕迹、图形、符号等载体和客观上存在的自然状况为表现形式的证据。 二、证据的分类 （三）根据证据对案件主要事实的客观联系形式和证明作用的强弱： 1、直接证据：能够单独直接证明案件主要事实的证据。 2、间接证据： 指那些本身不能直接证明案件的主要事实，而必须同其他证据联系起来，互相印证，组成一个完整的证明体系，并需要借助于逻辑推理的方法，才能对案件中的主要事实加以证明的证据。 二、证据的分类 （四）证据的法定分类形式 第二十一条　凡能证明案件真实情况的 书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论、调查笔录、现场检查笔录等，为药品监督管理行政处罚证据。 三、证据的种类和特征 （二）书证：书证是以文字、符号、图形等方式记载的内容来证明案情的的实物证据。 1、书证的特征 物质性 思想性 客观真实性 2、书证的分类 （1）根据制作书证的权限不同 公文性书证 非公文性书证 2、书证的分类 （2）根据书证的制作过程与用途不同 原本 正本　　副本　　影印本　　　　复印本　　节录本　　译本 2、书证的种类 反映行为人主体身份的 反映各种民事经济关系的 反映人与人之间的关系的 其它 反映行为人主体身份 出生证 工作证 身份证 护照 户口本 营业执照 任免职文件 反映各种民事经济关系 帐册 票据 经济合同 书面遗嘱 收据等等 反映人与人之间的关系 个人日记 工作日志 其它 诬告、陷害案件的诬告信、大字报、小字报 产品质量的认证书、检验文书、广告 村规、民约、各种章程、管理制度 各种红头文件、公证文书、裁判文书 在药品监督管理过程中常见的书证 《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》，撤销药品、医疗器械批准证明文件的， 购销合同，进货、销售记录、收款的票据等。 三、证据的种类和特征 （二）物证 ： 1、物证的概念：物证是以其自身属性、外部特征或存在状况证明案情的客观实在。 2、物证的特征 （1）物证是以物质特征证明案件事实的 （2）物证对案件事实的证明具有间接性 （3）特征的客观性比较强，形成后不易受到人们主观因素的影响 三、证据的种类和特征 （三）证人语言 1、证人:是指了解事实情况而又愿意为案件作证的人。 2、证人语言:证人语言是指证人就其耳闻目睹的有关案件的具体情况向药品监督管理机关工作人员所作的陈述。A 证人证言的特点： 证人证言通常较为客观 证人证言不可替代 证人证言可能出现误差甚至伪证 三、证据的种类和特征 （四）询问笔录 询问笔录是指办案人员向有违法行为的当事人就有关案件情况进行查询和询问所作的记录。A1 A2 特点： 查证属实后，可以作为认定案件