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推进计划生育依法行政 篇一：计划生育依法行政实施方案 乡镇关于开展 2012 年度计划生育依 法行政工作的实施方案为进一步规范计划生育依法行政行为，提高我镇人口 和计划生育依法管理工作水平，维护群众的合法权益，构 建和谐的威宁人口计生环境。根据省地有关文件精神，结 合我镇实际，特制定 2012 年度计划生育依法行政工作实 施方案： 一、指导思想 以科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，深入 贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育 工作统筹解决人口问题的决定》和省委省政府《关于加强 人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神。从 加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济 和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依 法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育 的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、 健康发展。 二、目标任务 通过开展依法行政工作，总结经验，健全机制，使人 口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会 抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流动人口管 理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程 序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生1 育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管 理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依 法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法 权益得到充分保障，因计划生育引发的信访案件大幅度下 降，无计划生育恶性案件发生。 三、主要内容和标准 （一）建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。 要设立人口和计划生育依法行政办公室，要建立《人口和 计划生育规范性文件备案审查制度》《人口和计划生育行 、 政执法公示制度》《人口和计划生育行政执法责任制度》 、 、 《人口和计划生育行政执法过错追究制度》《人口和计划 、 生育行政执法人员工作规范》《人口和计划生育行政执法 、 监督检查制度》《人口和计划生育局行政执法案卷评查制 、 度》《人口和计划生育行政执法考核评议制度》《人口和 、 、 计划生育执法情况和重大事项报告制度》《人口和计划生 、 育行政处罚自由裁量权制度》《人口和计划生育行政复议 、 工作制度》 《人口和计划生育行政赔偿制度》 、 ，镇政府要 与村签订《计划生育依法行政目标管理责任书》 ，明确任 务，强化责任，狠抓落实。 （二）加强队伍建设，提高行政执法水平。镇人民政 府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实 到计划生育执法队伍当中，执法人员必须依法取得执法资 格证。镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的 思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依 法行政能力。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努 力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行 政执法队伍。 （三）健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计2 划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议 等执法活动，要按照“谁执法、谁建档”的原则，建立完 整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事 实、有关证据以及行政决定。结合人口和计划生育工作实 际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。对于行 政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和 “谁主管、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人 员的责任。 （四）完善执法程序，规范执法行为。在计划生育行 政执法过程中，必须亮证执法，未经授权和委托的单位和 个人不得行使行政执法。要研究制定《计划生育行政执法 公示制度》 ，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、 执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖 励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承 诺。要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为， 要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有 的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和 申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯 公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明 执法。 （五）严格依法行政，防止行政违法行为发生。各乡 镇计生执法人员要认真学习行政执法“七不准”和“五条 禁令” 。在坚持严格执法的基础上，不违反“七不准”和 “五条禁令”规定，从而进一步尊重和保护群众的合法权 益。 （六）转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持 以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念， 开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续，3 规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在生育指标审 批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何 理由向当事人额外收取费用。 （七）改进工作作风，狠抓信访工作落实。认真贯彻 《信访条例》 ，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠 道，狠抓计划