试论城乡学前教育均衡发展中存在的问题与对策.pdfVIP

教 育 论 蜢 试论城乡学前教育均衡发展中存在的问题与对策 李欢欢 摘【 要】我国学前教育事业正处于目标指向均衡发展的初级阶段。实现城乡学前教育的均衡发展需要解 决城乡幼儿受教育机会、经费投入、师资队伍建设与办园条件等方面的差距问题。为此，必须坚持统筹城乡 学前教育共同发展的原则，转变财政投入主体的重心，加大农村学前教育的投入力度；加强农村师资队伍的 建设；加大政府在 园舍标准化建设的监管力度 ，调控物力资源配置 ；向农村学前教育倾斜 ，以此缩小城乡学 前教育差距 ，促进学前教育的均衡发展。 关【键词】城乡学前教育 均衡发展 问题与对策 学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系 发展存在巨大差异，一些经济发达地区学前三年儿 拘重要组成部分，是重要的社会公益事业 。随着国 童入园率均为 90％I)．L上，已经普及学前三年教育， 啄与国内对学前教育重要性的认识日趋深刻，公平 并向普及摹前四年教育过渡，如上海市3-6岁适龄 而有质量的学前教育的普及业已成为世界各国和地 儿童人园率已达98％1~_12[1]，而西部一些省市学前三 学前教育改革和发展的战略 目标 。在城乡 “二元” 年儿童毛人园率最低仅为 10％左右。21『可见，我国目 圣济结构的影响下，我 国二元社会结构逐渐形成 ， 前城乡幼儿接受学前教育的机会仍 旧不平等，在根 或乡学前教育事业发展的差距也越来越大。鉴于此， 本上凸显出了城乡学前教育发展的不均衡性。 Il口何缩小城乡学前教育之间的差距 ，实现城乡学前 (二)学前教育经费投入严重不足 ，投入主体关 改育的均衡发展 ，是 目前我国学前教育事业发展 中 系模糊 亟待解决的问题。 1．学前教育经费投入总量不足，分配不均衡 一 、 城乡学前教育均衡发展中存在的问题 教育经费短缺问题一直是影响我国教育发展的 短板 。学前教育的经费投入是当前我国教育投入体 改革开放以来，我国的学前教育事业取得了长足 系中最薄弱的， 难以有效支撑学前教育事业的发展。 殳展，学前教育的重要性也得到了广泛的关注和认 全国教育经费投入仅 占世界教育经费总数的l％ ， 但 司。目前，城市学前教育已初具规模、初见成效，但 却承担着世界上 2 的受教育者；而学前教育经费 壬农村学前教育的形势却不容乐观，城乡学前教育失 在这些公共教育经费中仅占到 1 ． 3％左右 ，且多年来 暂问题也越来越突出，其主要表现在以下几个方面。 徘徊不前 。 在这有限的资金中有 70％被用于极少数 (一)城乡幼儿受教育机会不平等 示范幼儿园， 城镇和农村普通公办幼儿园所获得的 幼儿入园率的高低是衡量学前教育事业发展的 财政教育经费不足 30％， 占绝对主体地位的民办幼 一 个重要标志。目前我国学前教育处于均衡发展的 儿园则长期享受不到政府的经费资助。[3]这种分配方 玎级阶段，保障每个幼儿有园可人依然是现阶段的 式使得公办幼儿园越来越好 ， 并向着高标准发展， 宦要任务。据统计，2010年我国学前教育毛入园率达 而民办幼儿园却举步维艰， 薄弱园越办越差 。再加 叫56．6％，比2009年提高5．7个百分点。但区域间的