新形势下深化基层财税体制改革的研究.pdfVIP

第 19 卷·第 1 期 Vo1. 19,No.1 宿州教育学院学报 2016 年2 月 Journal of Suzhou Education Institute Feb.2016 新形势下深化基层财税体制改革的研究 方彦明戴铭达 摘 要:1994 年分税制改革以来，国家财政收入大幅增长，政府调控能力显著增强，但是随着新形势的发展变化，现行地方财 税体制愈发不完善，基层财税问题日益凸显，这就要求有关财政税收的政策要与时俱进，深化体制改革，开辟出一条适应当前国情 的基层财政管理体制。 关键词:财政税收;税制改革;基层财政;管理体制;改革策略 中圄分类号:F812 文献标识码:A 文章编号:1009-8534(2016)01-0003-02 作者简介:方彦明，吉林建筑大学副教授，博士研究生(吉林长春 130000) 基层财政体制通常被称为省以下财政体制，一般包括省对 基层财政税收单位的工作人员工作量大，责任心和认识不 市(地、州)财政体制、市(地州)对县财政体制、县对乡镇财政体 到位，认为税收的好坏与税收部门没有直接关系，而是由当地 制三个层面。 的经济决定，由于这种消极怠慢的心理，导致许多单位虚开、漏 1 基层财政税收体制改革的重要性 开、伪造大量的增值发票，偷税、逃税、漏税、骗税的情况时有发 财政税收管理是国家政治权力活动的重要组成部分，也是 生，有的单位领导利用职务之便大受不义之财，从中牟取巨额 宏观调控的重要手段，自 94 年实施分税制以来，国家的经济体 暴利，这些腐败行为的发生都是缺乏行之有效的监督管理机制 制改革取得了很大的突破，但是历经 20 余年的转变，现行财税 造成的。 体制存在的问题也日益凸显，我国经济体制改革的重点目标是 3 探寻我国基层财税体制存在问题的制度原因 全面落实和加强经济体制改革，只有实现财政税收的全面改 3.1 基层财政税收制度不完善，缺乏稳定的主体税，种 革，才能促进我国社会经济稳定和谐的发展。只有深化财政税 一般来说，完善的分税制度要求中央政府和地方政府根据 收体制改革，才能更好的完善基层财政税收政策，才能更好的 自己的事权自主的决定所辖的税种，划归地方政府征管的地方 实现社会主义现代化建设的宏伟目标。 税税种，地方政府有权力根据自己的实际情况因地制宜的决定 2 我国现行基层财税体制存在的问题 征收税率、征收范围、征收对象，但是由于我国基层税收制度的 2.1 基层财政税收体制不完善 不完善，导致我国地方缺乏稳定、独立的主体税种。虽然划归地 一是主体结构税种失衡，在 1994 年的税制改革当中，我国 方的税种多达九种，但是规模太小，还不足以对地方税收做出 虽然建立了流转税与所得税的双重税制结构，但是从实际发展 卓越的贡献。 情况看，我国实行的主体税种仍然是以流转税为主的单一税种。