公益诉讼中调解制度的经济合理性.pdfVIP

大原城市职业技术学院学报 总第 87 期曾咽 室主制 Joumal of Tai Yuan Urban Vocational college 。ct 2008 Y , 公益诉讼中调解制度的经济合理性 王海明 (中国政法大学，北京 1 (0088) [摘要]对于经济团体及其他部门机构在利益驱动下，与广大公民或者社会公共利益之间的矛 盾，由于传统的民商法在此问题上的调整力度具有重大的不足，而行政法领域对此又受 到很大的制约，于是公益诉讼便成为一个适合于社会需要的制度构建引进到中国来。 [关键词]公益诉讼;调解:经济分析 [中图分类号]DFï [文献标识码]A [文章编号] 1673 -∞46(2∞8)010 - 0028 - 02 -、公益诉讼调解制度的提出 源，而其效率价值则体现了公益诉讼调解的经济合理 目前，人们对是否应当建立公益诉讼制度已经基 性，也是其价值的集中体现。具体地说，体现在这几个 本没有分歧。公益诉讼作为一项维护公民及社会公共 方面: (1)缩短了整个公益诉讼的诉讼周期，节省了当 事人的诉讼成本。(2)极大地简化了公益诉讼的诉讼程 利益的有效制度已经基本得到大家的认可。 本文将利用经济学的分析方法，从成本效益的角 序。(3)使国家有限的司法资摞得到合理优化的配置。 度，尝试重点讨论公益诉讼中的调解制度。之所以将目 三、公益诉讼的经济学分析 (一)公益诉讼主体在起诉后所面临的一个进退两 标定在公益诉讼中的调解制度上，是因为在将来构建 起公益诉讼制度以后，大量的公益诉讼案件走上法庭， 难的境地 面对将诉讼完全进行到底(主要指调查、鉴定、庭审、判 当公益诉讼的原告起诉之后，便会面临两种选择。 决、执行等)所面临的巨大的不可预测的成本，以及判 首先，一方面如果将该诉讼进行到底，通过调查、 决结果的不确定性，法庭内的调解将会是大多数案件 相关鉴定、财产保全、庭审、判决、执行等诉讼程序，一 的选择。而目前对与公益诉讼是否可以调解，以及如果 路走下来其成本相当大。同时，由于公益性案件一般牵 涉面较大，再加上在环境受害等新型案件中，动辄涉及 可以，应该如何构建调解制度，仍然有很大的争议。而 高深科技知识和方法的综合运用，所需费用往往为公 对公益诉讼调解制度的法律经济分析，笔者相信这种 试探至少会对一部分人在思考该问题以及其他问题时 民个人和一般组织所难以承受。另一方面，判决结果的 起到一定的换角度思考的作用。 不确定性致使公益诉讼的原告方对诉讼的前景没有任 二、公益诉讼调解的合理性概述 何把握，他无法判断未来的判决结果是对其有利还是 (一)经济学与法学分析方法的不同 对其不利。而实际上，在中国的司法实践中公益诉讼原 告方的胜诉率是非常低的。这种现状也使得原告在起 经济学将社会看作一个利益整体，利用其分析方 法，在社会整体内实现整体利益的最大化。法学(尤其 诉之后对诉讼的前景明显缺乏信心。基于此，许多学者 私法)将控辩双方放在权利义务相对对立的地位，对于 主张