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“工地社会”失范及其社会工作矫治 ——以“欠薪”为例 王广中 摘 要：“工地社会”是指以劳动力产权关系为纽带，由众多具有不同利益、价值观和目标的行动者 所组成的小型社会。“工地社会”是城市化过程中产生的一种特殊的社会形式，受经济利益、社会关系、价 值关系等因素的影响，极易产生“工地社会”失范，其中工资拖欠问题最为典型。本文从社会失范角度分 析“工地社会”失范的突出问题——工资拖欠，分析出现这一问题的根源，并进一步提出矫治“工地社会” 失范过程中社会工作的介入模式。 关键词“：工地社会” 失范 社会工作 矫治 [中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4828(2013)012-0049-06 DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2013.02.008 王广中，武汉大学社会学系博士研究生（湖北武汉 430072）。 一、引 言 古典社会学家迪尔凯姆认为：“个人行为必须由社会规范控制”。而“社会失范”是指由于缺乏 ·D· 1987 明晰的社会规范从而无法准确引导社会成员行为的一种社会情境（杰克 道格拉斯， ），也就 是说，社会存在规范混乱或真空的地区，容易出现个人道德的丧失，“失范”就是在这种情境下发生 的。美国社会学家默顿在继承迪尔凯姆理论“社会失范”的基础上，认为个人行为包括价值规范对 目标的制约以及社会结构对实现目标手段的制约。但是，当目标和手段不相一致或不平衡时就会 产生冲突，从而出现社会失范。日常情境中，假如社会成员能够通过社会规范所认可的途径或手 段实现理性目标，社会规范就发挥了积极作用，此时社会成员的行为属于遵从行为。反之，当规范 失效，社会规范的目标和社会所认可的手段不均衡，社会成员则容易产生越轨行为，其形式主要有 创新、形式主义和造反等。 伴随我国经济的快速成长和城市化进程的加快，大量农民工进入城市。但是，农民工并没有 真正融入城市社会，而是长期处于城市社会的边缘，并且形成了自己的“小社会”，一种主要的聚集 形式就是各种各样的“工地”。尤其是伴随房地产业兴起的大量的建筑工地，已成为农民工居留城 市的一个重要场所。当然，“工地社会”是一个抽象的概念，并非指具体的个别工地而言。“工地社 会”可以理解为农民工的一种生存生态，是农民工工作和生活的重要场所。“工地社会”以劳动力产 · 49 · 社会工作 2013 2 社会工作 年 第 期 理论新探 权关系为纽带，由众多不同利益、价值观和目标的行动者所组成。在这个小型的社会中，存在其固 有的劳动秩序和生存秩序，并形成等级森严的科层制管理体系。因此，在关于“工地”的一些研究 中，很多学者都倾向于把“工地”视为一个具备鲜明结构层次和潜在秩序的社会共同体。尽管“工 地社会”主要由农民工组成，但是由于地域差别、城市价值体系的介入等因素的影响，农村原有的 社会关系、价值体系在此发生了巨大的变化和扭曲，容易出现社会目标与实现目标的手段之间的 失衡，于是“工地社会”出现了“失范”现象。所谓“工地社会”失范指“工地社会”中所发生的场域内 失范现象，诸如欠薪、犯罪、安全事故等。在“工地社会”诸种失范现象中，欠薪问题尤为突出，其关 系农民工切身利益，也颇受社会关注。本文从社会工作的角度，探讨工地社会失范的重要表现之 一——“欠薪”问题，提出用社会工作方法来更好地为农民工服