山西省水利风景区总规(文本)2011-07-03.docVIP

山西省水利风景区发展总体规划文本 PAGE 50 第一章 规划编制的基础 第一条 规划范围 本规划以山西省11个市域内属省水利部门管辖的水域（水体）或水利工程为依托，以具有一定基础和环境条件的、可以开展观光、旅游、休闲和文化等活动的112个主要水利风景区为主要规划对象。 第二条 规划期限 本规划基准年为2010年，规划期限为2011—2030年，分为：规划近期（2011—2015年）、规划中期（2016—2020年）、规划远期（2021—2030年）三个阶段。 第三条 规划性质 本规划是山西省水利风景区发展的战略指导性文件，适用于山西省全境的水利风景区。本规划通过后即作为山西省范围内水利风景区发展与水利旅游项目开发建设的指导性文件。山西省境内进行的与水利风景区相关的各项建设和经营活动均应参照本规划，各水利风景区（点）的总体规划及详细规划应以本规划为指导，水利管理部门的相关专业规划也应与本规划相协调。 第四条 规划目的 1、坚持党的十六届三中全会提出的科学发展观，树立以人为本、节约资源、保护环境、可持续发展、人与自然和谐的观念，适应新时期水利经济结构的战略性调整，实现水利风景资源的有序开发、适度利用和可持续发展。 2、在国家水利风景区总体发展规划纲要的框架内，为山西省水利风景区的发展提供科学依据和远景蓝图，推动水利风景区建设及其健康发展。 3、在回顾和总结山西省水利风景区建设经验的基础上，提出新时期的发展战略和目标任务，制定方针策略，提升山西省水利风景区建设与管理水平，打造全国水利系统和地方知名的水利风景区。 第五条 规划原则 1、统筹发展与多效合一的原则 2、工程安全与生态保护的原则 3、开放协调与和谐发展的原则 4、突出重点与弘扬特色的原则 5、高效经济与灵活多样的原则 6、政府引导与市场开拓的原则 7、以人为本与“天人合一”的原则 8、管理改革与全面发展的原则 第六条 规划依据 （一）国际公约 1.《保护世界文化和自然遗产公约》（1972年） 2.《联合国教育、科学及文化组织组织法》（1946年） 3.《里约环境与发展宣言》（1992年） 4.《21世纪议程》（1992年） 5.《可持续旅游发展宪章》（1995年） （二）国家法律法规及相关文件依据 1.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年） 2.《中华人民共和国节约能源法》（2007年） 3.《中华人民共和国文物保护法》（2007年） 4.《中华人民共和国可再生能源法》（2006年） 5.《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 6.《中华人民共和国水法》（2002年） 7.《中华人民共和国水土保持法》（2010年） 8.《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 9.《中华人民共和国城市规划法》（1989年） 10.《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年） 11.《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年） 12.《中华人民共和国河道管理条例》（1988年） 13.《风景名胜区条例》（国发［2006］474号） 14.《关于加强文化遗产保护的通知》（国务院，2006年） 15.《关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发［2001］9号） 16.《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》（国办发［1995］23号） 17.《关于加快水利改革发展的决定》（中共中央、国务院2011年一号文件） （三）国家行业标准和条例依据 1.《水利风景区规划编制导则》（2008年） 2.《水利风景区评价标准》（SL300-2004） 3.《水利旅游项目综合影响评价标准》（SL422-2008） 4.《建设项目水资源论证管理办法》(2002年） 5.《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（2007年） 6.《关于印发〈水利风景区管理办法〉通知》（水综合[2004]143号） 7.《关于印发〈水利风景区发展纲要〉通知》（水综合[2005]125号） 8.《旅游规划管理办法》（2000年） 9.《旅游规划通则?》（GB/T?18971-2003） 10.《风景名胜区规划规范》（GB/T50298-1999） 11.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003） 12.《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》（建城[2001]83号） （四）地方性规范与规划依据 1.《山西省水资源管理条例》（2007年） 2.《山西省促进旅游产业发展条例》（2005年） 3.《山西省旅游条例》（2002年） 4.《山西省河道管理条例》（1994） 5.《山西省水工程管理条例》（1990年） 6.《山西省水利发展“十一五”规划》（2006年） 7.《山西省水利发展“十二五”规划》（2011年） 8.《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》（2006