环境民事公益诉讼费用的最佳路径探析.PDFVIP

第 8 卷 第 3 期 河北工业大学学报（社会科学版） Vol．8 No．3 2016 年 09 月 Journal of Hebei University of Technology（Social Sciences Edition） Sept. 2016 DOI: 10.14081/13-1396/g4.2016.03.011 环境民事公益诉讼费用的最佳路径探析 张旭东，彭 源 （ 福州大学 法学院，福建 福州 350108） 摘 要：环境民事公益诉讼的确立，在法律上承认环境权益在私主体间的可诉性，为实现“绿色民法”提供 有效途径。诉讼费用的交纳是民间环保组织有效接近司法首要待解决问题，通过对比有利于原告的不同诉讼 费用规则，指出通过积极完善环境公益诉讼专项基金是环境公益诉讼费用有效的阶段性最佳路径，而后通过 建立环境公益诉讼费用保险制度，并衔接环境公益诉讼司法救助制度，三者共同构成环境公益诉讼费用的未 来诉讼费用发展最佳路径。 关键词：环境民事公益诉讼；民间环保组织；诉讼费用 中图分类号：D915.2 文献标志码：A 文章编号：1674-7356（2016）-03-0071-06 在司法解释更新前，根据我国诉讼费用规则，环 一、环境民事公益诉讼不同诉讼成 境民事公益诉讼被归入财产类案件，即环境民事公益 诉讼的案件受理费由民间环保组织①预交，根据原告要 本负担机制 求被告赔偿金额的一定比例收取案件受理费，案件审 现行《环境民事公益诉讼司法解释》及政府通知 理过程中支出的鉴定评估费、律师费和专家辅助人出 中已罗列多种有利于原告的环境民事公益诉讼费用制 庭的费用等由原告预交。这样的诉讼规则没有做出利 度，如原告预交诉讼费用确有困难可以依法申请缓交， 于原告的诉讼费用的规定，对于资金匮乏的民间环保 败诉或者部分败诉的原告可以申请减交或者免交诉讼 组织②而言，无疑加重民间组织提起环境民事公益诉讼 费用，探索设立环境公益诉讼专项基金等。在这些有 成本收益的不对等③，有违司法公平理念。2015 年 1 月 利于原告的诉讼费用司法救助措施中，学者们基于环 份通过的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼 境民事公益诉讼的特点，探讨环境公益诉讼费用的最 案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《环境民事 优选择方案，主要提出了法官酌定诉讼费用制度、环 公益诉讼司法解释》）中对环境民事公益诉讼费用做出 境公益诉讼费用保险制度、诉讼费用申请补偿制度、诉 了部分有利于原告的规定，但由于理论和实践的瓶颈， 讼费用申请减免制度、环境公益诉讼专项基金制度等。 该《环境民事公益诉讼司法解释》 中关于诉讼费用的 （一）法官酌定诉讼费用制度的探讨 规定，还未能在民事诉讼中指出符合环境民事公益诉 讼的正外部性与延展性④、诉讼风险大⑤等特点的环境 法官酌定承担诉讼费用制度是借鉴美国法官分配 民事公益诉讼费用的最佳路径，环境民事公益诉讼的 “公民诉讼”诉讼费用的做法，授权法院将胜诉或未完 诉讼费用规则急需探索。文章通过分析必威体育精装版司法解释、 全胜诉但对公益有贡献的原告的合理诉讼费用判给被