拱北海关关务公开手册汇.doc

-  PAGE 109 - 拱北海关关务公开手册 前 言 以公开促公正，以公开求理解，以公开正关风，是新世纪建设廉洁、勤政、务实、高效海关的重要途径。为进一步贯彻落实 “依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针，提高海关执法的透明度，加大社会各界对海关工作的监督，推进海关业务建设、队伍建设和机关作风建设，提高依法行政和文明把关的质量和水平，我关及时组织修订了《拱北海关关务公开手册》。修订后的手册收录的法规、规定的截止时间为2007年2月，内容包括“拱北海关简介”、“进出口业务海关手续指南”、“支持与促进地方经济发展”、“海关廉政纪律”等四部分，图文并茂，有较强的针对性和实用性。希望通过这本手册增进您对海关管理相关规定的了解，为您办理进出口业务海关手续提供便捷的指引，做到“一册在手，通关不愁”；同时，也希望??起海关与企业及社会各界间沟通的桥梁，为促进外向型经济的发展作出应有的贡献。 由于时间仓促，在编辑过程中难免有些错漏，敬请读者提出宝贵意见。 目 录 第一部分：拱北海关简介 拱北海关机构设置 部分内设机构职能简介 下辖分支机构 第二部分：进出口业务海关手续办理指南 通关类业务指南 企业管理类业务指南 “中国电子口岸”业务指南 保税加工和保税物流类业务指南 减免税审批手续业务指南 关税审价业务指南 税费征收业务指南 商品归类业务指南 原产地业务指南 知识产权保护业务指南 行政复议与诉讼业务指南 其它业务指南 拱北海关业务工作办事时限 第三部分：支持促进地方经济发展 拱北海关进一步支持地方经济发展六项措施 拱北海关关于支持珠海市实施自主创新战略建设创新型城市的配套措施 大型高新技术企业便捷通关措施 拱北海关网上支付业务介绍 第四部分：海关廉政纪律 海关廉政规定 关于海关工作人员与工作对象交往中若干具体问题的规定 海关外勤工作纪律规定 海关人员执行公务“三项纪律”和“十个不准” 海关工作人员六项禁令 海关总署2005年10号公告 海关总署对送收“红包”行为予以公布的暂行办法 第一部分：拱北海关简介 中华人民共和国拱北海关是直属于海关总署的进出境监督管理机关。其前身为拱北关，始建于1887年，距今已有120年的历史。关区管辖范围包括珠海市和中山市。下设副局级机构2个，正处级机构44个，副处级机构11个，科级机构273个，其中隶属海关和办事处10个。现有员工3000多人。 拱北海关是一个业务门类齐全的综合性海关。近年来，拱北海关在海关总署和广东分署的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学治关理念为统揽，坚持海关工作16字方针和队伍建设12字要求，提出“解放思想、开拓创新，强化管理、狠抓落实”的总体工作思路，整合深化各项业务改革，全面推进“纠风提速”，狠抓准军事化纪律部队建设，取得了可喜的成绩。 ——以综合治税工作为轴心，积极履行把关服务职能。始终坚持落实和完善综合治税大格局，量质并举，不断提高税收征管能力，确保税收应收尽收；牢固树立“大打私、打大私”的理念，严防猛打，常备不懈，始终保持打私高压态势；建立健全风险管理机制，开发运用选择查验系统，提高物流实际监管水平；积极推进加工贸易改革，提高保税监管能力，统筹开展保税加工监管作业“流程再造”工作，促进加工贸易转型升级；切实加强法制建设，加强执法监督，落实执法责任制和过错追究制，切实提高关区执法水平。 ——以通关全面提速为突破口，促进地方经济社会协调发展。鲜明提出主动贴近地方党政中心工作、贴近地方经济社会发展的实际，努力创建最畅顺通关环境的工作思路，叫响“既要把关，更要服务”口号，进一步创新服务理念，改进服务作风，夯实服务基础，提高服务效能，推出《拱北海关进一步支持地方经济发展六项措施》，采取细化全关130项作业办事时限、“5+2”工作日等一系列便捷通关措施，积极探索与守法企业建立合作伙伴关系，为地方经济社会发展发挥了积极作用。关区通关效率显著提高，2006年我关进、出口货物平均通关时间分别比去年同期缩短了57.33%和31.95%，进出口通关效率位居全国第三和第一。 ——以业务整合创新为手段，加快业务科技一体化进程。开展“属地申报、口岸验放”通关监管模式试点和“一站式交单放行”通关作业模式改革，积极推动和保障粤澳过境货物监管模式和粤澳空陆联运（卡车航班）通关新模式的顺利实施，积极参与珠澳跨境工业区、泛珠三角横琴经济合作区、珠海保税区区域建设和功能整合工作。运用现代信息技术，积极推进地方“电子口岸”和“大通关”建设，努力打造一个以口岸通关执法管理为主，逐步向物流服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台，通过“电子底帐+联网核查+流程整合+网上服务”的作业模式，使企业进出口通关更加有序、便捷，提高了贸易效率