21世纪的战争与和平-会计控制会计教育纵横论2.pdfVIP

21 世纪的战争与和平 ——会计控制、会计教育纵横论（续二） 郭道扬。 三、新世纪经济控制工作中的一个重大问题 ——会计控制战略、战术革新论 近年来新召开的各种学术会议，都以当代世界政治、经济形势发展为出发点，从不同的侧面制 定本国、本地区、本组织、本部门、本行业，以及本学科的发展战略，其中所确定的 21 世纪社会发 展战略，已把人口问题、教育问题、能源问题，以及环境问题作为重要内容。同时，局部管理环境 的确定，也以人口、能源、资源、环境问题为控制重点。从会计控制的角度研究，人们也在考虑， 在当今世界并存的两种国民收入计量体系，即在联合国 1968 年发布的标准“国民经济核算体系”（The System of National Accounts简称SNA）及以往苏联等计划经济国家所采用的“物质产品平衡表体系” （The System of Material Product Balances，简称SMP）的基础上，重新确定或调整国家级的宏观经 济核算体系，如 1987 年 12 月，中国会计学会和中国统计学会曾在广州市举办了宏观经济核算科学 讨论会，研讨了会统如何协作、配合解决宏观经济核算问题，并“建议由国务院国民经济统一核算 领导小组牵头，组织财政、银行、统计部门和会计、统计学界的理论工作者”①建立宏观经济核算专 门研究机构。中国人民大学阎达五教授还就建立以国民经济为核算监督对象的中国式的社会会计， 并形成“一种会计色彩更浓的社会会计制度。”②中华人民共和国财政部会计事务管理司张德明副司 长在当时也指出：“会计与统计，是建立和形成国民经济统一核算制度的两个重要方面”③，中国应 当建立自己的国民经济核算体系。这些对于实现中国政府所提出的“逐步健全以间接管理为主的宏 观经济调节体系”的经济管理战略目标都具有积极的或建设性的意义。当然，面对现代科技及现代 大经济发展的挑战，对于整个宏观经济的控制，远非社会会计这一个方面，也不能仅将其囿于“国 民经济核算”范围，应当明确，宏观会计的基本职能与微观会计一样，集中表现在两个基本方面， 一是反映，二是控制，而且当今会计部门参与控制国家宏观经济还显得更为重要。从整个宏观会计 控制体系建设方面讲，它的构成亦非社会会计这一个方面，正如笔者在《走向宏观经济世界的现代 会计》一文中所描述的，除社会会计外，还应包括社会责任会计（Social Responsibility Accounting） 与国际会计两大方面，对这一问题，笔者将在下文中进一步展开阐述。为适应 21 世纪巨变中的会计 形势，本文在这一部分所要着重阐述两大关键性问题，一是“大会计控制战略目标”的确定，二是 “大会计控制体系”的建立，这两大问题将是 21 世纪会计学、会计工作革新的重要目标，是具有世 界意义的改革课题。自然而然，在大会计控制战略目标确定的前提下，会计控制战术的革新也将成 为 21 世纪的关键性工作。 （一）以联合国为主体，创立国际性财政，逐步建立健全国际财税组织体系、法制 体系、国际财政收支体系，以及国际财政控制的理论体系与方法体系，以期实现对全球 收稿日期：2003－03－20 作者简介：郭道扬，男，中南财经政法大学学术委员会主任委员、学位委员会副主任委员、中国经济与会计监管研 究中心主任、会计研究所所长，教授，博士生导师。兼任美国《会计咨询》杂志编委、中国会计学会副会长与会计 史专业委员会主任，中国会计教授会前任会长。 ①见《会计研究》1988 年第 1 期所载“宏观经济核算科学讨论会纪要”一文。 ②阎达五.1987.谈谈‘社会会计’的若干理论问题.会计研究，1。 ③张德明.1988.关于为何建立我国国民经济统一核算制度的一些看法.会计研究，1。 - 1 - 性经济的统一控制，协调整个世界经济的发展，并统一解决国际