社保制度在经济转轨进程中的作用.docVIP

PAGE  PAGE 5 社保制度在经济转轨进程中的作用 　　摘要：近些年来，我国经济高速发展，进入快速发展期。为了适应市场的需求和时代的要求，我国的企业也开始不断转型。而企业的转型刚好迎合了政府的需要，在政府的扶持和帮助下，很多高耗能的企业都顺利转型。我国在社保方面的投资力度较大，而如何提高社保资金的利用效率，将直接影响到我国经济的发展。 　　关键词：社保制度；经济转轨；作用 　　中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01 　　前言 　　自改革开放以来，我国的经济获得了较快的发展，进而也促进了世界经济的发展。现在，我国处于经济发展的敏感期，而社保制度直接关系到我国的经济发展速度，处理好社保制度问题，我国的经济就能获得较快的发展；处理不好社保制度问题，我国的经济将会停滞不前。而一???国家想要长治久安，就必须保持经济的稳定增长，这也是国家稳定发展的关键因素。巨额的社保资金在经济转轨的过程中，能够发挥着特殊的作用，对我国经济的发展具有重大的现实意义。 　　一、我国处于经济转轨敏感期，各种矛盾集中 　　1.分配差距、城乡差距等等社会差距不断扩大。一般情况下，一个国家的社会差距通常使用基尼系数来衡量。根据国家统计局统计，我国的基尼系数不断上升。1988年我国的基尼系数是0.341，到2000年，我国的基尼系数是0.417，近几年，我国的基尼系数又成上升趋势，这表明我国的两级分化不断拉大。在国际上，基尼系数具有公认的标准，基尼系数小于0.3，这说明社会没有明显的分化，社会状态“好”；基尼系数大于等于0.3，且小于0.4，只说明社会分化虽然存在，但不会对国家的安全稳定造成威胁。因此社会状态正常；如果基尼系数大于0.4，这说明社会分化已经显现，如果处理不好，将会威胁到国家的稳定，是一个警戒，如果基尼系数大于0.6，这表明两级分化严重，国家很可能发生动乱。根据世界银行预算，近些年来，随着现代化进程的加快，我国的我国贫富差距的拉大的速度也在不断加快。而贫富差距的拉大，具有严重的后果，一是社会更加不公平；二是社会更加贫困。群众会对分配不公、不正当收入等现象严重不满，进而导致群众心理失衡。 　　2.严峻的就业形势，这是当前社会矛盾的直接表现。我国是一个人口大国，据统计，文章以2013年为例，我国的劳动年龄人口是9.09亿，是发达国家劳动力总数的三倍以上，劳动力供大于求的现象普遍存在。严重的就业压力；失业问题较为严重。当前，我国的经济已经处于一个敏感期，各种社会矛盾日益凸显，严重制约了社会的持续发展[1]。 　　二、国外经济转轨进程中的经济教训 　　在国家经济转轨阶段，社会矛盾最容易激化、社会结构深刻变动的时期是人均收入GDP1000-3000美元。为了实现社会的持续发展，当国家经济发展到一定阶段时，就必须进行转型。而经济的转型，必然促使利益格局的变更，使得具有不同利益的人们矛盾重重，进而导致社会动乱。如：敲锅运动、巴西无地农民运动等等。我国是发展中国家，人口较多，在社会经济转型的过程中，各种矛盾不断涌现。如果不能妥善的处理好转型问题，实现经济的平稳过渡，将会直接威胁到我国社会的和谐稳定。 　　三、完善社保制度有利于我国经济转轨的顺利进行 　　1.社保制度有效的保障我国经济的稳定运行。我国是一个人口大国，在经济转轨时期，面临着诸多的困难。而社保制度的存在，极大的促进我国经济的顺利转型。社保制度不仅是经济发展的促进器，而且也是经济转轨时期的安全阀。社保制度的完善，可以有效的促进社会经济的发展。上个世纪30年代以前，人们尚未社保的重要性，30年代爆发了全球性经济大危机，各国开始认识到社保是保障国家经济发展的工具，在国家经济发展中，必不可少。至此，社保制度开始成为稳定社会和促进经济发展的重要工具。在我国经济转型中，社保资金使用是否合理，也直接影响着我国的经济发展状况。因此，完善的社保制度必不可少。一方面，它可以有效的解决效率与公平的矛盾；另一方面，它可以解决我国老龄化过程中出现的问题，促进社会的稳定。在我国社会主义市场经济中，价值规律可以有效的调节生产，但是也极易引起社会不公，威胁到社会安定和再生产的顺利进行。在经济转轨过程中，政府可以通过宏观调控，实现社会资产的再分配，缩小收入差距，进而保障社会成员的基本生活，维护社会公平和稳定。社保资金的增值与民生息息相关，所以，在使用社保资金时，必须保障社保资金的不贬值[2]。 　　2.社保制度在不同经济时期的作用。（1）在经济高涨时期。这段时期，经济发展速度较快，企业不断增加，就业人数也会不断增加，因此，社会保障在失业救济和家庭困难补助方面的支出相对较少，政府财政支付转移也在降低。（2）经济萧条时期。一般而言，当一