社区信息化发展研究.docVIP

PAGE  PAGE 11 社区信息化发展研究 　　[摘 要]在城市社区建设的过程中，社区信息化作为一种有力的辅助手段，必将在社区建设中起到越来越重要的作用，给社区建设带来新的机遇，针对现阶段社区信息化建设中存在的种种问题，本文从社区信息化本身的内涵、作用、意义等角度对社区信息化建设的重要性进行阐述，结合社区信息化建设的发展现状，指出现阶段社区信息化建设存在的不足，并提出加强合作、实现共建共赢、消除信息壁垒等建议。 　　[关键词]社区；信息化；发展；建设 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.143 　　[中图分类号]C912.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-03 　　作为现代城市最为重要的基层组织，社区这一城市化进程中不可或缺的基本单元，在人们生活中的地位日渐重要，其功能在不断的丰富，作用也越来越广泛。而信息化手段??社区的应用也必将助力社会和现代城市的发展，当前，社区信息化已经成为现代社区建设的重要内容，成为社会信息化的基础。 　　1 社区信息化的内涵和外延 　　社区信息化是指面向社区居民将社区办公、管理、服务及居民生活等方面不断信息化、网络化、数字化的过程，最终构建起功能完善、覆盖社会生活各个方面的信息化体系。通过该定义我们不难发现社区信息化有以下潜在需求：一是更好的整合社区的各项资源，为社区管辖范围内的人员提供社会生活的服务；二是提高管理的科学化水平，为科学决策提供依据；三是提升社区的文明程度。这三个目标各有侧重，虽然强调的重点各不相同，但三者之间仍然存在着密切的联系，有着共同的落脚点。 　　首先，资源整合为提高社区的服务能力和管理能力提供了基础保障，作为社区服务和管理的基础，社区的各项资源在社区管理中起到举足轻重的作用，当前社区管理中的一个重要矛盾就是社区各类资源的不足与社区居民日益丰富的服务需求之间的矛盾，在现有条件下，要想通过扩大或者增加资源量来解决这个矛盾无异于杯水车薪。与此同时还看到，社区范围内资源在个别区域和时段还存在着闲置和浪费的情况。 　　其次，科学化是提高社区管理和服务能力的客观要求，实践证明，决策、管理、服务的科学化，能极大地缓解社会矛盾，以最为简单的排队管理为例，如果通过信息化手段实现了网络预约，每天每时段限制总人数，均衡分流办事人员，并且提供资料预审，那么必将提高办事效率和群众的满意度。 　　提升社区文明程度是社区建设的最终目的，这既是社会建设的客观需求，也是社区人对社区建设的最终期望。以社区建设为依托的社区信息化不能抛弃这一目标，或者说社区信息化就是为社区文明和社会文明而服务的。 　　2 社区信息化的重要意义 　　随着社会经济的发展和社会保障体系的不断完善，原有的单位人体制逐渐消失，越来越多的单位人逐步转化为社会人，人员的管理、服务、日常生活必将回归社区，由社区完成对居民的终生管理和服务，社区在人们生活中的地位必将处于越来越重要的地位，也必将在城市居民生活扮演越来越重要的角色，作为政府工作面向普通居民的最后一环，社区面临着管理、服务等工作的重大挑战。信息化作为提高数据处理效率，实现全天候快捷服务，加强沟通交流的重要手段，必将为社区管理和建设带来新的活力。 　　2.1 社区信息化有助于提升社会治理水平 　　现代公共管理理论认为，政府的职能并不是管理，取而代之的应该是服务，是基础支撑而不是掌握方向，党的十八届三中全会指出现阶段需要转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，建设服务型政府。社区信息化通过对上衔接以行政职能为落脚点的电子政务，对下融合以服务社会为目的的社区信息平台，而后加以流程再造的方式，使社区事务办理公开化、透明化、数字化及流程化，在方便居民的同时也能提升基层行政效能，使社区能把更多的精力放在为居民提供服务上，进一步提高服务质量、提升政府服务形象。 　　2.2 有助于促进经济增长 　　社区信息化是信息技术在社区层面的应用，是应用现代通信技术的ICT（信息和通信技术），互联网应用更是其重要支撑，因此社区信息化的建设必然离不开信息技术的支持。而目前无论从财政支持还是总体规划上看，社区信息化建设的主导者都应该是政府，实际上尽管政府将转型为服务为主的工作模式，但其缺乏信息技术和信息人才的现状却极大地限制了政府自身在信息化上的作为，迫使政府在信息化建设过程中必须与社会联动，与企业合作，这就使政府成为企业的顾客，政府通过购买服务等方式与企业合作推动社区信息化建设产业化，以此来带动经济与就业的增长。 　　2.3 有助于提升居民生活质量 　　伴随着城市的快速发展和居民素质的快速提高，居民在信息化方面表现出强烈的需求，而现阶段形成的多种形式的社会服务，使信息