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PAGE  PAGE 6 浅议企业全面预算管理中的问题及改进方法 　　摘要：在现企业中，全面的预算管理是其主要的管理控制工具，全面预算的管理方式在我国已经得到了非常大的推广。但是由于全面预算的管理模式在我国的发展时间相对较短，所以仍然还有许多问题的存在，导致其不能迅速发展。本文主要针对现企业全面预算管理中所存在的问题以及改进方法做了简单的阐述。 　　关键词：企业；全面预算管理 　　随着我国经济市场的快速发展，我国企业的管理水平也随之不断的在提高，全面预算管理在企业管理中是较科学的一种管理工具，全面预算可以促进企业战略目标的实现以及增强企业上管理的能力，使得企业从中获得最大的价值利益，也是对企业业绩和其管理方法的另一种提高方式。因此，企业应该不断地强化全面预算管理的理念，从而帮助企业目标的实现。 　　一、全面预算管理的内涵概述 　　在各企业管理的战略实施过程中，全面预算管理是企业主要的管理手段，它是通过预测和决策，来对在一定时期的资金投放以及各个项目的支出收入等资金运作的具体安排，再对其做详细的表述，以此分配企业财务与能力资源。所以，企业应该不断地提高全面预算的管理理念，使得资源配置规划在一定程度上获得强化，更好的帮助企业战略目标的实现。 　　二、国有企业预算管理的基本特征 　　国有企业预算管理的基本特征主要包括有全程性、全员性、全额性这三个方面，以下是对这三个方面的简单介绍： 　　（一）全程性 　　在国有企业管理中，全程性是指预算管理是通过预算方式的监控、分析以来对公司的经营活动进行指导以及管理上的作用，预算管理不应该只停留在预算指标的设定上，还要更加全面的渗透到每一个环节中去。需要做到事前预算、事中控制、事后考核这样的管理过程。 　　（二）全员性 　　全员性分为两个管理方面，首先国有企业需要注重谁编谁预算、谁干事谁负责的管理原则，把预算的目标进行层次化的分解，让每一位参与者都负到相应的责任。其次是讲公司各个部门之间需要协调好公司的配置资源，将各个部门的作业规划与公司资源进行正确的配比。这样一来，才能使国有企业的资源得到更加有效的利用和配置。 　　（三）全额性 　　全额性主要是指企业收支业务的全部，其全额性预算管理体系不仅可以反映国有企业财务资金上的使用，还可以反映出国有企业日常经济中的活动。目前国有企业中的经济管理既要关注日常经济的活动，还要适当地关注资金投资上的运营活动，不仅要考虑对资金方面的提供以及成本方面的控制，还要充分地考虑到市场上的需求、材料、产量以及人工等资源上的协调配置。 　　三、国有企业全面预算管理存在的问题 　　（一）对全面预算管理认识不足 　　全面预算管理是非常具有全面性和目标性的一种企业管理模式，全面预算管理的真正意义是将其实施涉及到企业中的各个环节去。而传统的预算管理主要注重的是生产经营，这便是导致国有企业在经营过程中严重缺乏外界以及内部的相关信息，使得其不能有正确的认识和理解，因此造成生产误区。此外，还有很多的国有企业通常会将全面预算管理工作交给某单方面的部门去实施管理。比如很多的国有企业都是将全面管理预算交于财务部门，在这样形式的预算过程中，很容易导致其执行过程势力单薄，得不到相关部门的认真落实，缺乏各部门之间的支持，从而出现敷衍了事的现象，也必定会降低全面预算管理的效果。 　　（二）预算编制缺乏导向性 　　国有企业的预算编制太过于主观，严重缺乏导向性。国内有部分的国有企业确实在认真地进行全面预算管理，也对其做了相关的工作，但是因为国有企业的工作人员自身的素质有限，因此导致在实际制定预算的管理过程中，不能够对企业的最底层深入的收集到数据，也没有从企业的实际情况来做规划。另外，有很多的国有企业在实际的预算编制过程中，经常会忽略掉自身的实力所在，以其他企业的管理模板引用到企业自身的预算管理中来。因为某些企业是全面预算管理也过于主观，不能真实的反映情况，所以很难正确地指导企业生产。 　　（三）预算执行力度不足 　　国有企业的全面预算管理中的执行力度不足，使得其管理不能落在实处。现国内有大部分的国有企业都逐渐对全面预算管理起到了大的重视，也都适当地对其采取了相应的措施，从而建立起了全面的预算管理体系。但是，还是有部分是国有企业没有正确的实施全面预算管理体系，一般都是过于生硬，太流于形式，这样就很难真正的发挥出全面预算管理的有效率。 　　（四）监督考核不完善 　　由于国有企业的考核监督不完善，因此导致其控制力比较差。目前很多的国有企业在执行全面预算管理的过程中都缺乏有效的控制手段，因为没有相应的考核指标来对国有企业全面预算的执行管理情况进行分析以及评价，所以才会造成在执行企业全面预算管理的过程中所存在的问题得不到相应的整改和纠正。预算审核与批复的依