惠阳区旅游行业信用体系建设工作方案.docVIP

惠阳区旅游行业信用体系建设工作方案 为贯彻党的十七届六中全会关于大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的决定精神，落实国务院、省、市、区政府关于推进社会信用体系建设的部署，构建具有惠阳特色的社会信用体系，构建国际化、法制化的营商环境和文明、健康、安全、和谐的旅游环境，根据省、市、区“三打两建”工作部署，制订本工作方案。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标 大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，通过“建设一个网络（信用惠阳网）、两个平台（信息资源共享与交换平台、对外发布平台），培育四大主体（政府、企业、个人、社会组织），构建五大体系（信用法规制度体系、公共联合征信体系、信用服务市场体系、信用监管奖惩体系、信用文化教育体系）”，努力提升我区旅游行业信用水平，使全行业信用意识明显增强，??信行为得到有效遏制，基本形成诚实、守信、互信的社会信用环境和旅游经营环境。 （二）基本原则 1、整体规划、分步实施。按照上级部署，结合旅游行业实际，统筹规划，明确总体目标和框架，统一规范和标准。本着先易后难、循序渐进的原则，分步推进信用体系建设。 2、政府推动、市场运作。充分发挥政府及其部门在规划引导、立规执法、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共联合征信体系，建立健全我区社会信用体系框架和运行机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力培育信用服务市场，鼓励符合资质条件的各类市场主体依法开展信用产品和服务的开发经营，促进信用服务业健康发展。 3、条块互通、协同参与。继续发扬敢为人先精神，冲破制约完善社会主义市场经济体系的体制机制障碍和利益格局，争取在全区旅游行业建立信用信息交换和共享机制。充分调动区旅游行政管理部门、企业、公众和旅游协会等的积极性，创新体制机制，为社会力量参与社会信用体系建设创造条件和提供渠道。 4、制度先行、技术支撑。通过进一步完善社会信用体系相关政策制度设计，激发各方主体动力，保证社会信用体系持续有序推进。 5、点面结合、单项突破。结合现有基础，调动各方面积极性，点面结合推进，形成加快社会信用体系建设的合力。同时，以单项突破为抓手，以旅行社、旅游景区（点）、星级饭店等企业的信用记录为重点，努力在行业信用建设、信用信息共享平台和信用服务业三个关键领域率先突破。 6、兼顾安全、保护隐私。从必威体育官网网址性、完整性、可用性、可控性和可审查性等多方面确保信息安全，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。建设完善覆盖全社会的联合征信体系，有效防止信息泄漏、信息窃取、数据篡改、计算机病毒等，确保网络实体能够经受水灾、火灾、地震、电磁辐射等的考验。 二、主要任务及分工 （一）编制旅游行业信用体系建设行动计划 根据惠州市旅游局将出台的《惠州市旅游行业信用体系建设行动计划》，编制惠阳区旅游行业信用体系建设行动计划。（由区旅游局质量规范与管理股负责） （二）推进政务信用建设 推进区旅游行政管理部门的信用建设，加强公务员及其他公职人员诚信建设，严格依法行政和政务公开，完善科学民主决策机制，提高决策透明度，建立健全约束和责任追究机制，建设法治政府、服务政府和责任政府。（由区旅游局办公室负责) （三）推进企业信用建设 推进旅行社、旅游景区（点）、星级饭店等企业的信用建设，加强对企业信用信息的采集、记录、披露和管理，建立企业信用档案，向公共联合征信体系提供企业信用信息。实施企业信用公示、警示制度，建立健全失信惩戒守信激励机制。引进评级机构，开展企业信用评级工作，包括：纳税信用等级评定市场信用分类等等。开展旅游服务质量信用征集和评价，推动企业服务质量记录电子化，完善服务质量信用记录。组织企业开展创名牌活动，推动企业建立质量保证体系，完善旅游投诉处理机制和失信惩戒机制。(旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、旅游投诉处理机制和失信惩戒机制由区质量规范与管理股负责） （四）推进个人信用建设 收集整理可以识别个人身份以及反映个人家庭、职业等情况的局所有公职人员的个人基本信息，建立个人基本信息档案；推进个人信贷信用和非信贷信用建设，收集整理个人与金融机构和住房公积金管理机构等形成的个人信贷信用信息以及其他个人非信贷信用信息，建立个人信用档案，向公共联合征信体系提供个人信用信息。依法依规披露个人不良信用信息，加强对个人信用的监管，建立健全失信惩戒守信激励机制。（区旅游局工作人员基本信息由局办公室负责；导游人员的个人信用建设由区质量规范与管理股负责） （五）推进旅游协会等社会组织信用建设 加强对旅游协会信用信息的采集、记录、披露和管理，建立社会组织信用档案，实施社会组织信用公示、警示制度，建立健全失