新闻事业与行政管理教程.ppt

对新闻事业的行政管理; 一、传媒行政管理机关概述 在我国，对传媒业进行行政管理的国家机关有： 1、新闻出版署和广播电影电视总局 2、在省、自治区、直辖市则是新闻出版局和广播电影电视厅（局） 3、 网络传播的行政管理：国家信息产业部。 ; （一）新闻出版总署 新闻出版署成立于1987年，其职责： 1、起草法律、法令和规章制度，经审定颁发后组织实施； 2、制定关于新闻、出版管理的方针、政策； 3、进行新闻检查，制定并组织实施新闻、出版事业发展规划，对申请新建图书出版社、创办报纸和期刊进行审批； 4、会同有关部门管理图书、报纸、期刊市场，取缔非法出版活动； 5、管理图书发行，归口管理新闻、出版方面的对外交流、贸易和合作 。;（二）广播电影电视总局 对在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动进行管理。;广电总局的各种限令： 2002年，全民热捧《流星花园》的时候，广电总局下令停播；2004年，广电总局 规定黄金时间不得播放“凶杀暴力涉案剧”；2006年3月，广电总局要求停播地方方言译制的境外广播电视节目；2006年8月，广电总局下令9月1日起各级电视台黄金时间不得播出境外动画片；2007年1月，规定卫视黄金档只能播放主旋律影视作品；2007年8月15日，广电总局下发通报，要求立即停播《第一次心动》选拔活动；2007年8月23日，广电总局叫停广东电视台女性整容真人秀节目《美丽新约》；2007年9月6日，国家广电总局严格禁止各级广播电视播出机构制作播出低俗、下流和涉及性生活、性药功能内容的节目-各种禁令不胜枚举，2011年除了口头传说的限娱令，还有谍战剧播出的要求;二、我国对于报刊业的管理 （一）报刊的创办的条件 对于创办报刊的条件有所规定的规范性文件主要有: 新闻出版署于2005年9月发布《期刊出版管理规定》和《报纸出版管理规定》 2002年修订发布的《出版管理条例》。 ; 根据《出版管理条例》第１1条的规定，设立出版单位应当具备下列条件： 1、有出版单位的名称、章程；?? 2、有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；??3、有确定的业务范围； ??4、有３０万元以上的注册资本和固定的工作场所；??5、有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；?????;创办报纸和期刊的条件可分为三个方面： 首先是指导思想的条件。 符合宪法规定的“为社会主义服务、为人民服务”的基本方针以及党和国家对新闻出版活动的一系列基本原则外，有明确的专业分工范围和编辑方针。;第三是物质条件。 包括资金、办公场所和印刷手段等。报刊管理规章主要是强调资金来源的正当可靠，必须使用国有资金，不得接受私人的和来自国外、境外的资金。;（二）创办报刊的程序 主要是按“申请—批准—登记”的步骤予以办理。 申请创办报纸或期刊，应由其主办单位持申请书向所在地省、自治区、直辖市出版行政部门提出申请，经审核同意后，转报国务院出版行政部门审批。 在得到批准后，主办单位应向所在地省级新闻出 版局办理登记注册手续，填写报纸或期刊申请登记表，领取出版许可证（报刊登记证），编入“国内统一刊号”，方可出版。;（三）报刊内容的监管 1、报刊出版严格遵守出版物禁止刊载的内容规定。《出版条例》第26条规定任何出版物不得含有以下内容 危害国家统一，主权和领土完整 泄露国家秘密，危害国家安全、荣誉和利益的 煽动民族分裂，破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的 宣扬邪教、迷信的 扰乱社会治安，破坏社会稳定的 宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的 危害社会公德或是民族优秀文化传统的;案例：报纸停刊整顿;;《旅游新报》的主管单位重庆出版集团公司决定免去该报社社长职务，撤销该报总编辑和副总编辑职务，并对相关直接责任人予以除名。 《旅游新报》社已通过网络发表致歉信表示，尽管该期周刊系提前编印，但报道严重违背社会公德，亵渎了神圣的民族尊严，伤害了崇高的民族情感，在全社会造成了极其恶劣影响。 报社以最沉痛的心情和最真挚的诚意，向全社会公开道歉，并衷心感谢社会各界和网友的恳切批评和帮助。该报已按市新闻出版局要求停刊整顿。 ;报刊监督管理—质量评估制度;报刊监督管理—质量评估制度; 2、关于报刊坚持真实性原则的规定 （1）新闻报道必须真实公正，报道失实要及时更正。 （2）虚假失实报纸的法律责任。 《出版管理条例》28条规定：出版物的内容不真实或是不公正，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害时，出版单位应公开更正，消除影响，并依法承担民事责任。;《财经时报》因违规停刊整顿3个月;3、报刊的进口，必须由经过批准的专门机构进行。 第四十一条 　　出版物