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项 目 信 息 文 件 概念阶段 报告编号：AB3614 项目名称 江苏供水与污水治理项目 所属地区 东亚与太平洋地区 Public Disclosure Authorized 所属行业 供水（50%）、污水治理（40%）、环境卫生（10%） 项目号 P096926 借款人 中华人民共和国 执行机构 江苏省政府 环境类别 待定 项目信息文件编制日期 2008 年 1 月 28 授权评估日期 2008 年 7 月 24 日 执董会审批日期 2009 年 3 月 26 日 1. 主要发展问题和世行参与本项目的理由 Public Disclosure Authorized 江苏省地处中国东部，在中国具有重要的经济地位。全省共有13个地级市，总人口 7500万，人均国内生产总值约为4000美元。该省经济高度多样化，涵盖农业、矿产品生 产、轻工业（如纺织品和食品工业）以及重工业（如机械、电子和化工）等多个行业。 不过，尽管江苏国内生产总值继广东之后位居中国第二，但苏州和无锡等苏南城市的 人均国内生产总值却是全省平均水平的两倍左右。这些城市不仅营造了广受世人赞誉的良 好投资环境，而且也刺激了全省经济繁荣发展。它们与毗邻长江的苏中地区和发展水平低 得多的苏北地区形成了鲜明对照。此外，全省仍存在贫困和差异问题。 过去十五年来，江苏经济高速发展造成了重大环境影响。该省地表水资源有限，同时 Public Disclosure Authorized 尽管省政府下大力治理污水，但水质问题仍很严重。地下水超采也造成了重大环境影响。 江苏的经济发展如要保持强劲，省政府部门就必须要更有效且更高效地管理省内水资源和 污水系统。为此，要向尽可能多的用水户提供质量更高和标准更统一的水源（如长江）， 也要通过扩建全省污水系统来解决地表水质问题。 但是，除了要进行此类急需的工程性投资之外，也要更有效地管理城镇供水和污水企 业，以便提高向居民所提供服务的效率和质量。 本项目力争解决供水和污水行业存在的主要问题。就供水行业而言，改进自来水管理 的一种途径是做到服务的“整合”或“区域化”。国际经验已表明，整合可以提高供水效 率和质量。已知的效益包括：（1）通过规模经济提高效率；（2）提高大规模经营的专业 能力；（3）拓宽融资渠道或提高私营部门的参与度；（4）提高水资源的可行性和水资源 Public Disclosure Authorized 综合管理水平。 就污水行业而言，同中国很多其它地区一样，江苏省各市最近实行城市化改造的地区 在建设污水设施方面取得了相对成功，但在把服务引入现有城区方面却不太成功。江苏省 包括省会南京在内的很多大城市在城市化水平最高的地区并没有污水服务设施。因此，省 政府要求世行提供援助，以解决污水系统建设过程中这一难度尤其大的问题。解决这一问 题不仅需要高水平的工程专业知识，而且也要求高