香港特别行政区刑事检控专员杨家雄资深大律师.PDFVIP

香港特别行政区刑事检控专员 杨家雄资深大律师 2013 年 10 月 25 日于北京大学致辞全文（译本） 1. 我今天希望与各位探讨数个与香港特別行政区刑事检控制度有关的议题。 律政司的独立检控权 2. 法治是香港特别行政区社会的核心价值。在香港的法律制度下，律政司担当 非常重要的角色。律政司向政府其他政策局和部门提供法律意见、在法律程 序中代表政府、草拟政府条例草案、作出检控决定，以及推广法治。 3. 香港特别行政区《基本法》第六十三条订明，律政司“主管刑事检察工作， 不受任何干涉”。 4. 这是一项非常重要的宪法保障。它确保律政司的检控人员独立行事，不受政 治或其他不当或不必要的压力左右。 5. 特別指出，检控人员不得受下列因素影响: a. 任何涉及调查、政治、传媒、社羣或个人的利益或陈述； b. 检控人员对罪行、疑犯、被告或罪行受害者的个人感受或看法； c. 作出的决定对处理案件的人在个人或专业方面可能造成的影响； d. 对政府、任何政党、任何团体或个人在政治上可能带来的影响； e. 传媒或公众对有关决定的可能反应； f. 疑犯、被告或任何其他涉案或相关人士的种族、宗教、性别、人种或国 籍、肤色、语言、政见或其他主张、社会阶级、社会或政治连系、公职 1 地位或其他社会地位、合法活动、信念、财产、健康状况、残疾，或任 何其他个人特性。 6. 律政司司长是律政司的首长。司长负责施行刑事法、制定检控政策，以及监 督刑事检控专员及律政司刑事检控科的检控人员。香港的上诉法庭在有关 C (破产人)的事宜 [2006] 4 HKC 582 一案第 590 页指出： “律政司司长能作出独立检控，是法治的关键……‘是否向巿民提出 检控或停止检控，应由检控机关根据每宗案件的理据而决定???不受政 治或任何压力所影响。’[Robert Finlay 爵士，1903 年]……这些陈 述……反映了香港司法管辖区所接受并应用的基本原则，而这原则得 以继续应用，是受《基本法》保障，这亦是《基本法》的整个主旨(特 别是第六十三条)。” 7. 刑事检控专员是律政司刑事检控科的首长，负责刑事检控科的运作。 8. 专员代表香港特别行政区就案件提出检控，并处理检控工作。我强调这一点: 检控人在法庭上行事，所代表的是香港特別行政区，不是代表政府或执法机 关。调查人员绝非检控人员的“当事人”，也不向检控人员作出“指示”。 我重申《基本法》第六十三条，律政司的检控权是独立的。 9. 专员就下述职务向律政司司长负责： a. 指导刑事检控工作； b. 就刑事法相关事宜向司长提供意见，但司长授权专员自行决定的具体事 宜除外； c. 就一般检控事宜或可能导致提出检控的个别调查，向执法机关提供法律 指引； 2 d. 制定和推展刑事检控政策； e. 就刑事法的发展、执行与实施，向政府提供意见。 检控人员的角色及职务 10. 检控人员必须遵行和提倡法治。检控人员代表社会，行事不偏不倚，负责 “秉行公义”。为此，检控人员必须公正客观地协助法庭找出真相，于社会 与被控告的人士之间，依法秉公行义。 11. 我引用加拿大最高法院法官 Rand 在 Boucher 诉 女皇 [1955] SCR 16 一案第 23 及