邹平县农村土地流转的调查与思考.PDFVIP

第２４卷第１０期　　　　　　　　　　　　　　　山东国土资源　　　　　　　　　　　　　　２００８年１０月 邹平县农村土地流转的调查与思考 １ ２ １ １ 马朝阳 ，王 力 ，周 宁 ，王 剑 （１．邹平县国土资源局韩店分局，山东邹平　２５６２００；２．邹平县国土资源局，山东邹平　２５６２００） ２ 　　 随着农村经济的发展变化，以户为单位的土地 镇辛集村，调查到的３００户，２０３ｈｍ 耕地，涉及土地 经营方式如何与发展现代农业的要求相衔接，如何 ２ 转让的有１０５户，７３．４７ｈｍ 耕地，其转让费为每公 在稳定农村土地承包经营基本制度的基础上，通过 顷１５００～３０００ｋｇ小麦。 农村土地合理流转，推进农业生产的规模化、标准 （３）地块互换。为了方便耕作与管理或发展某 化，成为当前深化农村改革的重要课题。自２００７年 项专业性生产，通过集体出面协调，农户自愿协商的 开始，邹平县国土资源局针对该问题，对邹平县 １６ 办法，将农户经营的地块相互交换经营权，兑换条件 个镇（办）４１个行政村进行了调查。调查结果显示， 由双方商定或村集体出面调解，土地的承包权不变， 土地承包经营权流转总体上是健康的，是符合国家 流转期限具有一定的周期性。如孙镇冯家村、大陈、 政策要求的，但也存在不少问题。 杨家等发展规模养殖较晚村庄，则通过养牛户与种 １　当前土地流转的形式 地户的地块调整兑换，解决了小区占地问题。 （４）租赁经营。集体或农户将土地承包经营权 邹平县调查的４１个行政村，共有居民１．２４万 租赁给村集体外的企业、单位和个人，用于发展开发 ２ 户，承包耕地面积６８２６．６７ｈｍ，其中实行土地流转 性农业，经营者一次性或分期付给集体或农户一定 ２ 的有１１２０户，占９．０％，耕地流转面积２１８ｈｍ，占 的租金。这种形式流转的土地一般是村集体统一发 ３．２％。流转的形式，主要有以下６种： 包，流转期限较长，必须履行租赁合同或协议手续。 （１）无偿转包。即农户在承包期内，自找对象， 南部山区的开发和县城及镇（办）驻地附近二、三产 自行协商权利义务，自定转包期限，将种不了或不愿 业较发达的村庄常采用此种方式。 种的土地转包给愿意种又种得好的农户，接包方承 （５）土地入股。集体或农户以土地的使用权入 担相关费用。此种流转形式多发生在父子、兄弟及 股，兴办股份制或股份合作制企业，或连片开发发展 亲朋好友之间，一般为无偿转包，期限较短，流转面 规模经营项目，所得利润按股分红。原土地的承包 积较小，往往不经过集体办理任何转包手续，集体与 合同不变，负担费用由原承包户承担。这种情况在 原承包经营关系不变。邹平县 １６个镇（办），这种 县城和镇（办）驻地附近二、三产业较发达的村庄最 不放弃土地承包权的流转形式占流转户的５３％，转