谁从免费高等教育中受益.PDFVIP

第 4 卷第 5 期 国际高等教育 Vol. 4, No.5 2011 年 12 月 Journal of International Higher Education December, 2011 谁从免费高等教育中受益？ David Post 美国宾夕法尼亚州立大学（Pennsylvania State University）教育政策系教授、《比较教育评论》 （Comparative Education Review）编辑 电子邮件：post@psu.edu 谁从“免费”高等教育中受益？这可能 费，而是为了鼓励学生学习、通过大学入学 是一个敏感问题。结构调整和世界银行的有 考试而牺牲的时间，这些时间家人本可以去 条件贷款迫使许多国家重新将国家财政投入 工作补贴家用。近年来，尽管 80%的适龄人 放在公共产品（public goods）上，而且许多 口都进入了中等学校学习，但是穷人的辍学 公共补贴的支持者也提出一些以社会公平为 率很高。仅有一半的适龄学生完成了中等教 中心的问题。大学补贴的确对社会的方方面 育并有资格接受“免费”的大学教育。 面有溢出效益，例如在民权、社会信任、艺 厄瓜多尔公立大学的学生费用减免体现 术文化以及本土相关研究方面等。但是一个 了 2008 年《 宪 法 》的 精 神 。《宪 法 》的 第 356 难以绕过的经验问题在于：哪一类学生会在 条这样说（非官方翻译）： 毕业后进入劳动力市场时最受益于高等教育 “公立高等教育在整个本科阶段都实行 补贴？ 免费教育。公立高校的录取将由一套依法制 厄瓜多尔已经成为利用高等教育转变几 定的评估系统进行规范化操作……无论是公 十年种族和社会不平等的必威体育精装版试验场。2008 立还是私立学校，都要保证入学机会公平以 年，该国实施了新的《宪法》，要求免除所有 及学生在学、转学、毕业期间的公平，但是 公立学校的费用，其中包括公立大学。维护 私立高等教育可以收取费用。” 社会平等是大学教育“免费”的主要原因。 公共政策中传达的美好心愿是复杂的、 但是试验的初步结果并没有令人兴奋鼓舞： 理想化的，却常常造成意料之外的结果。 到目前为止，因免除学费而受益最多的群体 数据一瞥 是那些已经占据社会有利地位的以及可能获 得社会有利地位的人。 根据厄瓜多尔 2001 年的人口普查数据 以及新近的全国家庭就业的抽样调查结果， 家庭承担大学教育的全部开销 种族、收入和语言不同的各族群之间在入学 原因不难被看穿。在拉丁美洲和世界的 机会上的差距不断拉大。例如，出生于 20 世 很多地方，人们都很向往大学教育，这种向 纪 90 年代的那一代人中，上大学的“黑人” 往并不因为收费而减弱。在 2009