环境税与环保税制体系的调整.pdfVIP

第 ??卷 第 ???期? 财 经 理 论 与 实 践 ?双 月 刊 ? ???．??? ??． ???? ????年 ?月? ????????????????????????????????????????????? ???? ? ??． ????? · 财 政与税 务 ·? 环境税与环保税制体系的调整? 谭 光荣 ，李 廷? ?湖南 大 学 会 计 学 院 ，湖 南 长 沙 ???????? 摘? 要 ：规 范我 国现行 的环保税 费体 系就是要 实行“费改税”，扩大消费税征 税范 围并最终将其环保功 能? 过 渡 到 环 境 税 ，增 加 增 值 税 、企 业 所得 税 专 项税 收优 惠 和加 大 资 源 税 的 调 节 力 度 。 开征 环境 税 是 调 整 环 保 税? 制体 系的必然选择 。设计环境税要 遵照“污染者付 费”的基 本原则。? 关键 词 ：环境税 ；排 污费 ；环保税制体 系? 中 图 分 类 号 ：????．??? 文 献 标 识 码 ： ?? 文 章 编 号 ：????— ????????????— ????— ??? ????年 ?月 国务 院颁 发 了《节 能减排 综 合 性 工? 第三 产业 和 乡镇 、街 道 企业 的排 污 收费 只 在部 分 地? 作方 案》，根据 工作 方 案 ，我 国将 制 定 和完 善 鼓励 节? 区实 行 。全 国排 污 费 中 以废 水 收费 为 主 ，废气 超 标? 能减排 的税 收政 策 ，研 究开征 环境 税 。近几 年来 ，随? 收费 以烟尘 收费 为 主 ，工业 废 气 、机 动 车辆 尾 气 、噪? 着 国 民经 济 的不 断发 展 ，我 国的 环境 污 染 问 题 日益? 声等 污染 收 费很少 。? 严 重 ，节 能减排 工作 已 成 为 国家 经 济结 构 调 整 和转? 排 污 收费 制 度在 我 国己经 实施 了二 十 多年 ，对? 变增 长方 式 的重要 突破 口，为此 国 家投 入 了大 量 的? 控制 污染 也起 到 了一 定 的作 用 ，但 是 随 着 市 场竞 争? 污染 治理 资 金 ，仅 ????年我 国在 环境污 染治理 方 面? 的 日趋激 烈 ，一些 污 染 企业 为 了 降低 企 业 的 经 营成? 共投 入资 金达 ?????亿 元 ，资金 规 模 占同 期 国 内 生? 本 ，千方 百计 地钻 制度 的“空 子”，采 取更 为隐蔽 的手? 产 总值 的 ?．??％? 。就 污染 治理 资 金 的来 源 而 言 ，? 段排 污 ，逃避监 管 ，使得 排 污 收 费制 度 在 控 制 污染 、? 既有来 自现行税 种 的税 收收 入 ，也 有排 污 费 等行 政? 保护 环境 的功 效 上 大 打 折扣 。 首先 ，对 排 污 收 费 的? 性 收费 。总体来 看 ，目前 的污 染 治理 资 金 投 入 额 与? 真 正 目的认识 不足 。由于污染 的治 理是 一项投 资 大? 我 国实 际需要 的环 境 污染治 理经 费之 间仍存在 着 较? 而且 见效 周 期长 的工程 ，所 以 ，很 多企业 宁愿 缴费排? 大 的缺 口，排 污费 等行 政性 收费也存