论新公共服务理论在公安工作中的应用.docxVIP

一、新公共服务理论是新时期公安工作的基石在西方公共行政理论领域中,二十世纪中叶以来,新公共管理理论一直居于主导地位,但也受到了很多质疑,而对新公共管理理论最富挑战性的应是新公共服务理论。新公共管理理论对于完善当今公共管理制度具有应用价值——这是被新公共服务理论所认可的，并以此为基础，开创了一种以公众利益与民主价值为主，而又更加符合当今社会潮流与公共管理需求的新理论[]。它是一种不同以往的新的公共行政理论，该理论是以公共行政学家登哈特基于对新公共管理理论的探索与批判而创设的一种新公共行政理论。通过对老公共行政、新公共管理与新公共服务三者之间的对比，我们能够进一步明晰新公共服务的发展路径，理解其含蕴，最终应用于公安工作中。老公共行政新公共管理新公共服务主要理论基础政治理论经济理论民主理论公共利益的含义其是就政治范畴来说的，以法律形式表达出来的其是就经济范畴来说的，是公民本身利益的积聚，其是从民主范畴上来说的，是同样的价值理念互相博弈的成果国家公职人员工作指向从政治法律层面来说是事件中的当事人从经济学的角度来说是消费者人民大众政府的定位划桨（确立、制定与实施政策，其重点是确定单一目标，该目标是属于政治范畴的）掌舵（控制消费者，以此激发市场经济的活力，实现经济效益）服务（协商与调解个人和集体的利益冲突，从而建立相同的价值观）责任落实制度长官负责制，即政府工作人员对获得多数民众支持的领导者负责，受其监督经济效益推动制，即多数公民追寻经济效益，不断谋求个人财富的扩张，公务员只需对经济活动管理负责全方位制，即其服务理念要求公务员必须通过以下方式落实责任：熟练运用法律法规，关切、引导社会团体的价值理念，维护公共利益和公民自身权益行政裁量权有限权力很大，以此来确保整个社会经济效益的提高有，但是受到法律、行政法规和各规范性文件的限定，受上级、民众等的监督国家工作人员的期望获得报酬，受人尊敬，享受各种福利待遇向往企业管理者地位，收缩和减少政府当局范围服务人民，奉献国家从表中，我们可以得出新公共服务理论比之其他行政理论的优越性表现在： 1.服务于人民大众，而并非顾客：公共利益就是公共的利益，是大众基于同一利益进行协商的产物，而不是单个人利益的简单相加。所以，国家工作人员尤其是人民警察不应该只关心“顾客”的需求，而更应该把公民放在首位，，以人民公仆身份自居，与公民建立良好的信任和互动； 2.追求公共利益：公务员必须树立集体公共利益意识，积极创设共同的利益和责任； 3．公民权利大于企业管理者精神：公务员和民众比起那些拥有企业管理者精神的人，其更加优秀之处是，他们能使公共利益得到更好的实现。新公共服务理论至关重要的内容是公众参与与民主治理，而这恰恰是目前所需要的东西; 4.策略深刻的思考，兼顾民主切实的行动：通过共同的努力和协作确保对公众有益的政策得以落实，例如，人民群众与国家公务人员协作是维护社会治安的必然要求，民众有预防和减少犯罪需求的权利，和公务人员一起共同承担使社会更加美好的义务，公务人员的职业就转变为辅助民众拥有、运用这种权利； 5.承认责任并不简单：做公务员是一项社会必须的、富有挑战性的，而且有时是需要献出生命的英勇的事业，特别是人民警察，它意味着要对他人负责，要坚守法律和公理、坚持全心全意为人民服务； 6.服务，而非掌舵：对于政府工作人员来说，不会企图掌控，也不会自私的充当着利益分配的代理人，这就是作为人民公仆的意义所在。掌控别人远不如为他人服务来的有价值； 7.看重人，而非仅仅关注生产效率：一旦帮助人们领会到公共的服务是崇高的，他们就会采取相对应的措施，公共组织、社会团体和他们的参与者们唯有重视民众的权益才能收获成功。二、新公共服务理论在国外警察队伍建设中的应用20世纪中叶，第四次警务革命在欧美出现，该次革命以英美社区的服务型警务为代表。西方各个国家的警务工作人员实地考察、收集数据、翻阅文献，在深入细致的研究和探讨后,得出以下结论：大多数警员的日常任务是调解邻里纠纷、寻人寻物、答疑解惑这样的琐碎事情，追凶缉私这样的轰轰烈烈事情并不经常出现。由此，欧美警方终于意识到当今警察的第一使命是放低姿态，从小事着手，改善居民的居住环境,提高整个社会的生活水平，使人们得享幸福。这就是欧美所有公安工作在理念上的倾斜。理论指导实践，同时由于欧美各国行政机构的改革，其警务工作人员的角色确认发生重大的改变，其主要职能又一次成为服务，警察又重新回到以服务社会为主要任务。 在警务工作上，以主动代替被动,增强以预防为主的观点。这些变化导致的结果就是现代警员角色向服务者的演变,这也是各个国家警务变革的侧重点。在公安职权扩大化潮流下,中国也必须顺应这一潮流,培养和加强服务理念,向服务型职能转变。下面我们以英美两国警务改革为例具体阐