网络反腐存在的问题及解决措施.docVIP

“网络反腐”存在的问题及解决措施 FOUR FOR LAW 【林思哲】【汤纯】【廖培宇】【林凯锋】 【摘要】网络以其本身的特性为人们提供了一种新的反腐平台。“网络反腐”也因“天价烟”“购房门”等一连串事件受到人们高度重视，得到了蓬勃发展，在反腐败中发挥着日益重要的作用。但与此同时，“网络反腐”在实践中也存在着一些亟待解决的问题，值得对其进行深入研究。本文从周久耕“天价烟”这个案例出发，在分析了“网络反腐”的概念的基础上，采用与传统反腐方式对比的方法，明确指出了“网络反腐”具有的特点。通过对一些学者观点和案例的分析，重点阐述了“网络反腐”中存在的信息真伪难辩，容易侵犯隐私权名誉权，缺乏制度上的保障等问题，并针对这些问题提出了建立专门的信息筛选和审查机构，建立完善的网络举报制度，建立网络反腐的自律性组织 一、“网络反腐”的提出 1 二、“网络反腐”的特点 2 （一）便捷性 3 （二）安全性 3 （三）有效性 4 三、“网络反腐”存在的问题 4 （一）网络举报信息真伪难辨 4 （二）网络举报缺乏制度上的保障 5 （三）容易侵犯他人名誉权和隐私权 5 四、关于促进“网络反腐”发展的若干建议 6 （一）建立专门的信息筛选和审查机构，正确引导举报信息 6 (二）建立完善的网络举报制度 6 （三）建立“网络反腐”的自律性组织，加强网民自律 7 （四）建立中立第三方 8 一、“网络反腐”的提出 案例：“2008年12月 原南京市江宁区房产局局长对媒体发表“将查处低于成本价卖房的开发商”的不当言论，被网友人肉有哪些信誉好的足球投注网站，曝出其抽1500元一条的天价香烟，戴名表、开名车等问题，引起社会舆论极大关注引起了南京市委、市政府和江宁区委、区政府的重视。2009年10月10日，江苏省南京市中级人民法院作出一审判决：周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。 王帅“诽谤案”张志坚有效弥补了传统反腐的缺位,但是也 二、“网络反腐”的界定 对于“网络反腐”的定义，当前相关的学术论述甚少，主要有下面两个：一个是湖南大学廉政研究中心副教授田湘波所谓网络反腐，不仅是指利用网络平台听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，还包括接受、处理和反馈网民的信访举报及有关投诉。这是一个受理和处理互动的过程。同时，还应包括以网络为基础的电子政务建设和以政府信息公开为基础的网上监督系统的推广和应用。黑龙江省社会科学院政治学研究所助理研究员郝一峰网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式。 田湘波副教授主要是通过列举“网络反腐”外延的方式来解释何为“网络反腐”，指出“网络反腐”主要包括哪些方面，但是随着网络技术的迅速发展“网络反腐”的外延必定会不断变化，因此笔者更倾向于郝一峰助理研究员的定义方式，即通过归纳“网络反腐”的内涵来对其进行定义，而“网络反腐”作为一种反腐方式，其内涵就在于它以网络为工具。同时笔者认为定义中还要指出“网络反腐”的主体为广大和。因此笔者认为“网络反腐”的定义为：“网络反腐”就是广大网民和国家机关通过网络揭露、曝光和追查各类腐败行为的，网络的这些特点赋予了“网络反腐”不同于其他反腐方式的鲜明的特点，主要包括： （一）、便捷性 近几年来，随着网络的迅速发展，网络的普及率越来越高，我国的网民不断的增加，这些都为“网络反腐”提供了客观条件。众所周知，网络能够全天候的进行信息传播，更新速度快，而且发布信息方便。所以，广大网民想通过网络参与反腐，揭露某个官员的腐败行为，只需坐在一部连接着互联网的电脑前面，到某个网站发帖就行了，而广大的网友将会帮你把这个信息传递到各个网站。这就解决了传统举报方式如信访，上访等方式中“门难进，脸难看，话难听，事难办”的难题，使“网络反腐”成为一件省时，省力，省钱的事。综上，我们不难看出“网络反腐”具有方便快捷的特点，这个是其他反腐方式所不具备的。 （二）、安全性 与传统反腐方式相比，“网络反腐”的安全性更高。在传统反腐方式中，群众想要举报往往需要亲自到某个指定的地点进行举报，有时还需要填写自己的真实资料，甚至还可能与被举报者面对面进行对质。有专家透露：改革开放30年来，评出的十大反腐名人，其中九人遭到报复了民众的心理负担 （三）、有效性 日前，一项在线调查显示，75.5%的人选择“网络曝光”来参与反腐。究其原因，“网络反腐”是网民在官方举报效率低等弊端下的一种无奈之举。网民更加相信网络公开透明所带来的巨大舆论效应。 由于网络具有开放、传播速度快、传播范围广等特点，只要网民将哪个官员腐败的问题放到网上，广大网友将会通过各种形式将其传播开，短时间内便会引起广大网民和各